【党建领航促发展 兴业强村攀新高】——启东发展壮大村级集体经济典型案例(下)
编者按:增强村集体自身“造血”功能,壮大村级集体经济发展规模,是加强农村基层党组织建设的重要内容,是带动农业农村发展的有效途径,更是推动乡村振兴的必然要求。近年来,启东坚持市镇村联动,全力推进基层党建“书记项目”,制定“党建引领 兴业强村”14条措施,引导各镇村党组织积极探索集体经济发展新模式,助力村级集体经济跨越式发展。近期,“启东组工在线”将分上下两期推出我市发展壮大村级集体经济典型案例,供广大农村党组织、党员干部学习参考。
5.飞地经营型
惠萍镇永胜村是传统的农业村,村域总面积6.5平方公里,其中耕地5400亩。近年来,村集体聚焦提高农田的产出效益,成功流转近1500亩集体土地,引进、培育了19家家庭农场和7家合作社。目前,村内种有紫玉米500多亩、蚕豆1000多亩、青毛豆1500多亩,是四青作物种植专业村。虽然农田产出潜力不断释放,但是收入结构单一的问题依然制约着村集体经济发展壮大。
为突破困境,村“两委”积极开拓思路,探索多元化发展村级集体经济的有效途径,决定在“飞地经济”上谋发展。在得知惠萍镇政府有意重新规划建设大兴便民市场后,村“两委”积极开展项目考察、市场调研、用地规划指标核查,经过与党员群众代表充分商讨,最终决定投资200万元用于项目建设。该项目占地面积2500平方米,配套30多个机动车停车位、50米长的非机动车停车带,中间布设环形台位,四周设置店面33间,硬件设施配备齐全,提供优质农副产品一体化供销场地。
2022年底,大兴便民市场建成投入使用,33间店面全部出租,为村集体增收17万元,2023年,全村集体经济收入达到170万元,其中经营性收入88万元。永胜村通过“党组织+项目”模式,整合政策资金,打造跨村“飞地经济”,有效破解了村级集体经济发展瓶颈。
6.管理增效型
吕四港镇菜园村位于镇区,是一个“城中村”,村内主干道两侧店铺林立,尤为热闹繁华。2023年村集体资产达到6500余万元,其中固定资产900余万元。
面对基础好、底子厚的优势,菜园村并未自满自足,从加强三资管理入手,在存量效益和增量效益两个方面寻求突破,持续推进集体资产保值增值。系统排摸梳理面积在18㎡到846㎡不等的10余间村集体门面资产,建立集体资产租赁台账,对历史遗留租赁问题进行分析整改,通过省农村产权交易平台,以公开招标竞价,实现效益最大化。同时,打包整合集体土地120亩,借助平台竞价进行发包,确保每一笔资产“底清账明”、创富增收。距离村几公里的海边,吕四大港的宏伟画卷正徐徐铺展,为搭上港口开发建设的快车,村集体通过讨论研究,决定将部分闲置资金投资到吕四港集团,每年享受投资收益。
2023年,菜园村实现村营收入164万元,其中投资收益125万元,集体资产出租收益30万元。菜园村将村集体历年积累的资金,通过投资经营等方式转为经营资本,取得了较好的经济效益。
7.村企共建型
高新区(近海镇)辖区内共有企业520多家,与园区直接接壤的行政村有6个。近年来,高新区积极探索区镇统筹、村企联建、多村联动、多元发展的集体经济发展路径,持续提升村集体经济“造血”功能。
聚焦需求对接、资源融合、发展共促,区镇党(工)委组织63家企业与20个行政村党组织结对共建,实现“村企结对共建”全面覆盖。2023年8月,临海、合兴圩、爱民、海界、向西等5个村联合成立劳务服务公司,积极统筹村内剩余劳动力和企业用工需求,实现集体增值、企业增产、群众增收一举三得。组织村民加入“共富工坊”,承接企业来料加工等劳动密集型生产任务,帮助村民实现家门口灵活就业。为破解各村单兵作战、势单力薄等问题,镇一级组建强村公司,全镇20个村按比例入股,以市场化经营为导向,谋求抱团发展,着力在更大范围、更深层次上推进村企合作共赢。
依托村企结对共建,联建村每年为企业输送机械操作工等100余人,带动村民平均增收3万余元。强村公司与园区企业合作共建智创园屋顶分布式光伏发电项目,总投资800万元,利用企业厂房屋顶安装光伏组件,建设光伏电站,将太阳能转化成电能直接供企业使用,带动每村增收8万元。高新区(近海镇)以党建为媒,找准村企共同利益和需求的结合点,推动村企供求互补联合发展。
8.融合发展型
合作镇新义村的葡萄栽种已有数十年的历史。在此之前,新义村的葡萄一直只在本土“转悠”,没有大发展。村集体积极拓宽渠道,拓展规模,探索一二三产融合发展新路径,让葡萄成为了新义村发展的“关键词”。
村集体整合土地资源,将基础配套、产业发展、项目效益、生态环境等多要素统筹考虑,建设3000多亩高标准农田,引进总投资2亿元的十里阳光葡萄园项目,种植面积1000亩,配套建成葡萄采摘园、休闲长廊、观光道、生态停车场等休闲旅游设施和葡萄冷藏、葡萄酒酿造等加工设施设备。为打牢乡村文旅产业环境基础,新义村以生态河道建设、“三棚”整治为重点,全力开展人居环境整治提升行动,打造10余条生态河道、新增道路绿化苗木10万余株。举办启东市首届葡萄节、“萄气夜市”等系列活动,开展直播助农行动,持续提升葡萄产业的知名度和收益率。
葡萄产业解决了村里200多个劳动力就业问题,带动流转土地3100亩,每年村民增收超过650万元,村集体增收28万元。此外,新义村积极盘活原新义派出所闲置土地,投资500万元建设使用面积达3000平方米的邻里中心,通过出租每年为村集体增收20万元。新义村坚持塑造和培育本土特色产业,积极打造特色农业产业链,形成村集体、企业、农户“共依共赢”的产业发展模式。
来源:组织二科