关于在基层组织建设年中开展“三个一”活动的通知

各镇(乡)党委，启东经济开发区党工委，各街道党工委：
        为深入贯彻落实中央关于基层组织建设年的部署要求，根据省委组织部《关于在基层组织建设年中开展“三个一”活动的通知》（苏组通〔2012〕30号）要求，经研究，决定在全市村（社区）党组织中开展“三个一”活动。现就有关事项通知如下：
        一、总体要求
        在基层组织建设年，集中利用5月至10月六个月的时间，在全市村（社区）党组织中开展“三个一”活动，即全面进行一次薄弱村（社区）党组织排查整改、普遍开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”专题党性教育、集中梳理化解一批矛盾纠纷和隐患。通过“三个一”活动，切实解决一批村（社区）党组织建设中的突出问题，推动村（社区）党组织和党员更好地服务发展、服务民生、服务群众，为党的十八大顺利召开营造心齐气顺、和谐稳定的社会环境。
        二、活动内容
        （一）全面进行一次薄弱村（社区）党组织排查整改。
        各基层党委要将薄弱村（社区）党组织排查整改作为基层组织建设年“整改提高、晋位升级”和“学习先进、创先争优”阶段的重要内容，认真抓好抓实。
        1.明确整改对象。各基层党委在调查摸底、分类定级基础上，研究确定需整改的薄弱村（社区）党组织名单，建立完善工作台账。要将后进村（社区）党组织作为此次排查整改的重点对象，特别是对存在党组织软弱涣散、党务村（居）务管理混乱、经济社会发展滞后、矛盾较为突出等问题的村（社区）党组织，必须作为此次整改提升工作的重中之重。
        2.制定整改方案。各基层党委要系统研究薄弱村（社区）党组织存在的突出问题及其主要原因，在此基础上，指导每个薄弱村（社区）党组织对照《市委组织部关于印发<启东市基层组织建设年分类实施细则>的通知》（启组发〔2012〕10号）规定的程序，制定完善整改方案。要根据整改方案，采取倒计时的方式，排出整改工作计划表，将整改任务安排到月、具体到周，确保整改转化工作任务如期完成。各基层党委《薄弱村（社区）党组织简要情况一览表》（附件1）和《薄弱村（社区）党组织整改工作计划表》（附件2）于5月10日前报市委组织部组织科。
        3.实施整改提升。在整改过程中，各基层党委要因村（社区）制宜，切实加强分类指导。对村党组织，结合实施村级“四有一责”建设行动计划，突出抓好“双强”型党组织书记的选配，大力发展村级集体经济，积极整合优势资源向薄弱村倾斜。对社区党组织，要按照社区“三有一化”建设目标，加强统筹协调，整合各类资源，落实、扩大活动场所，增强服务功能。通过整改，努力推动基层党组织晋位升级，力争到6月下旬基层组织建设年第三阶段结束时，20%的薄弱村（社区）党组织有明显提升；到9月下旬第四阶段结束时，所有的薄弱村（社区）党组织基本全部实现晋位升级。
        4.组织总结验收。10月上旬，由各基层党委对整改提升工作进行认真总结，将本单位整改提升的基本情况、主要做法及成效、存在问题及建议意见形成书面材料，于10月25日前报市委组织部组织科。市委组织部将结合基层组织建设年考核，对薄弱村（社区）党组织整改工作进行检查验收，对整改提升工作进展不大、转化效果不明显的，限期整改。
        （二）普遍开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”专题党性教育。
        以各基层党委为单位，通过上党课、党性剖析、组织生活会等形式，组织基层党组织普遍开展一次党性教育系列活动。
        1.上好一次“迎接党的十八大”专题党课。各基层党委要结合领导干部下基层“三解三促”活动，组织党委领导班子成员，分头深入到村（社区），为基层党员集中上一次专题党课，深入宣传十七大以来党领导科学发展取得的巨大成就，宣传与生产生活息息相关的政策措施，推动中央和各级各项决策部署深入人心、落到实处；引导和督促基层党员干部提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚定政治立场和政治方向，自觉在行动上同党中央保持一致。
        2.召开一次“创先争优”专题组织生活会。“七一”前夕，各基层党委对照创先争优活动具体要求，以党支部为单位，组织召开一次以党性剖析为内容的专题组织生活会。要做好思想动员工作，通过发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛征求干部群众对党员的意见和建议，并认真归纳梳理。要抓住专题组织生活会契机，对党员在创先争优活动中的承诺和践诺情况进行点评，重点围绕是否做好本职工作，爱岗敬业；是否积极参加组织生活，定期汇报思想和工作情况；是否在党员承诺制、设岗定责活动中积极主动地兑现承诺，党员先锋作用发挥是否明显；是否紧密联系群众，自觉维护群众利益等方面进行。要通过组织生活会，达到严格党内生活、提高党性修养、纯洁党员队伍的目的。
        3.开展一次“学先进、见行动”主题实践活动。各基层党委要结合单位职能定位，开展形式多样的主题实践活动。要将主题实践活动与当前正在开展的重点工作结合起来，引导党员根据工作职责，在本单位相同或相近岗位的党员中进行比学赶超，动员广大党员对照先进找差距，学习典型见行动。要将“学先进”体现到为民服务的具体实践中，不断拓展联系服务群众的途径，组织党员干部实实在在为群众办好事办实事。要注重选树基层党员看得见的先进典型，用身边事教育身边人，切实增强活动开展的感染力。
        （三）集中梳理化解一批矛盾纠纷和隐患。
        把服务群众、做群众工作作为村（社区）党组织的核心任务和党员干部的基本职责，充分发挥村（社区）党组织和党员先进性作用，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为十八大召开营造良好社会环境。要认真开展矛盾纠纷排查。各基层党委组织村（社区）党组织集中开展矛盾纠纷排查活动。采取入户走访、发放意见表、召开座谈会等形式，重点开展群众信访热点难点问题、安全生产、基层基础工作薄弱环节、重点人群管控、社会稳定风险“五项排查”。要将排查面覆盖到每村（社区）每户，对群众反映比较集中的问题，要认真梳理分析，进行重点排查。要积极维护社会和谐稳定。各基层党委根据村（社区）党组织排查情况，结合领导干部下基层“三解三促”活动，组织班子成员和机关干部深入矛盾较多的地方主动下访，及时调处化解，积极会办解决。在突出抓好重大疑难信访问题解决的同时，注意发现苗头性、倾向性问题，采取积极有效措施，将矛盾化解在基层，把问题解决在当地。要做好政策宣传工作，积极引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求，通过法定渠道解决矛盾纠纷。
        三、组织领导
        开展“三个一”活动是落实基层组织建设年部署的一项实际举措，是深化创先争优活动的重要内容。各基层党委要提高认识，切实加强领导，认真组织实施，确保各项任务要求落到实处。
        一要明确工作责任。各基层党委是抓好“三个一”活动的责任主体，要根据活动要求，认真制定本单位具体实施方案，切实加强组织领导。党委书记作为第一责任人，既要谋划好全局，从总体上把握活动的进展情况，又要带头深入村（社区），指导开展工作，推动“三个一”活动有效开展。
        二要加强联系指导。要把领导干部下基层“三解三促”活动作为推进“三个一”活动的重要抓手，切实加强对联系点党组织的具体指导。党委领导班子成员对薄弱村（社区），要帮助制定整改方案，密切关注整改进展情况；要到联系点上好党课、参加组织生活会；要经常性深入村（社区）了解情况，对排查发现的矛盾问题，及时分析研判，依法妥善处理。
        三要形成长效机制。各基层党委要建立薄弱村（社区）整改提升工作动态管理机制，集中整改结束后，要对已经整改提升的薄弱村（社区）党组织实行跟踪管理，制定巩固提高方案和具体措施，形成整改提升工作长效机制，防止回潮现象发生。要大力宣传开展薄弱村（社区）整改提升工作的有效做法、典型事例以及转化工作带来的新变化、新成果，努力营造良好的工作氛围。
 
        附件：
        1. 薄弱村（社区）党组织简要情况一览表
        2. 薄弱村（社区）党组织整改工作计划表
        （附件下载  http://www.qddj.gov.cn/zlxz/3011.htm ）