关于认真做好全市村、社区党组织集中换届工作的通知
关于认真做好全市村、社区党组织集中换届工作的通知
按照省、南通市统一部署，今年我市村、社区党组织将进行集中换届。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和南通市委组织部通知要求，结合我市实际，现就做好集中换届工作有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和市委十二届四次全体（扩大）会议精神，按照市委《关于进一步加强全市村干部队伍建设的意见》（启委发[2013]13号）、《关于认真做好全市村党组织换届选举工作的意见》（启委发[2010]45号）精神，以优化班子结构、提升整体素质、增强凝聚力战斗力创造力为目标，进一步扩大党内基层民主，改进干部选拔任用方式，选举产生适应科学发展、群众广泛认可的村、社区党组织领导班子，为开创全市科学发展新局面提供组织保证。
二、目标任务
1.优化完善党组织设置。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，调整优化村、社区党组织设置。党员在50人以上的村、社区党支部，一般要升格为党总支部。建立党总支部和党委的村、社区党组织应按照地域范围、产业（行业）类别和党员分布等情况合理设置下属党支部，下属党支部书记原则上由村、社区党组织委员兼任。
2．选优配强党组织书记。坚持德才兼备、以德为先原则，把政治素质好、工作能力强，熟悉党建工作和基层工作，善于做群众工作的同志选拔到党组织书记岗位。进一步拓宽选人渠道，注重从专业大户、创业能手、复员军人，特别是优秀大学生村官、机关事业单位干部中选拔党组织书记。注意把握党组织书记队伍年龄结构，努力形成合理梯次。本次换届中新提名为党组织书记人选的，年龄原则上不超过50周岁（1963年12月31日以后出生）；现任党组织书记年满55周岁（1958年12月31日前出生）的，本次换届中不再提名为党组织书记人选。提倡村（社区）党组织书记与村（居）委会主任“一肩挑”。
3．切实优化党组织班子结构。按照“观念新、能力强、作风实、业绩好、结构优”的目标要求，进一步优化班子年龄、性别、学历及能力等方面的结构，增强整体功能。调整充实一批优秀年轻干部，确保每个村（社区）“两委”班子至少配备1名30岁左右的年轻干部，建成一支年龄以45岁左右为主体，女性占有适当比例，学历普遍在大专以上的干部队伍。积极引导广大党员群众把优秀大学生村官推选进入村（社区）“两委”班子，力争使试用期满的大学生村官都能按程序进入村（社区）“两委”班子。除大学生村官外的其他人员，新进班子的，年龄一般不超过40周岁（1973年12月31日以后出生）。村（社区）党组织班子成员职数设置按照（参照）启委发〔2010〕45号文件规定执行，确保足额配备。
4．着力推进党组织规范化建设。以集中换届为契机，提升村（社区）党组织建设科学化、制度化、规范化水平。及时组织新老班子工作交接。深入细致做好落选、退职村（社区）干部思想政治工作，切实关心他们的生产生活。抓好新进班子成员履职能力培训。加强以村（社区）党组织为核心的基层组织配套建设，建立健全各项规章制度，发展完善党组织领导的充满活力的村（社区）民主自治机制。
三、具体安排
全市村、社区党组织集中换届工作从现在起，到9月底前基本结束。大致分为三个阶段：
（一）调研准备（6月底前）。
1．调查摸底。通过召开座谈会、个别访谈等多种形式，广泛听取意见建议，摸清村（社区）党组织基本情况、村（社区）干部现实表现、大学生村官成长情况、党员思想动态等，掌握村（居）民关注的突出问题，做好相关准备工作。
2．组织筹备。成立村（社区）换届选举工作领导小组，根据调查摸底情况，研究制定具体实施方案，明确村（社区）党组织班子职数、结构要求、报名资格、报名人员范围、时序安排、纪律要求。各乡镇、街道党（工）委组织村（社区）党组织换届选举工作的实施方案于6月底前报市委组织部备案。
3．任期审计。开展任期目标考核评议工作，对本届村（社区）党组织班子任期内的财务收支、集体资产管理等情况进行审计。
（二）全面实施（7-8月份）。
主要做好公开报名、民主推荐、组织考察、选举等工作。具体按照启委发〔2010〕45号文件执行。其中，乡镇、街道党（工）委须在公示村（社区）党组织班子成员候选人预备人选名单前，将党组织书记候选人预备人选方案报市委组织部备案。
（三）总结完善（9月份）。
1．报批备案。选举结束后，村（社区）党组织将新一届党组织委员会委员名单报乡镇、街道党（工）委备案；村（社区）党组织书记和副书记名单报乡镇、街道党（工）委批准；村（社区）党组织书记名单经乡镇、街道党（工）委批准后，报市委组织部备案。
2．任职承诺。新一届村（社区）党组织委员会实行任期制，班子及成员要分别制定任期目标，通过会议和党务公开栏向党员群众作出公开承诺，接受社会监督。
3．总结报告。换届选举结束后，村（社区）党组织要建立健全选举档案，并将换届工作总结及时上报乡镇、街道党（工）委。乡镇、街道党（工）委要认真总结集中换届工作，形成书面材料于9月底前报市委组织部。
四、组织领导
1．明确工作职责。村（社区）党组织换届是一项政策性、政治性很强的工作，各乡镇、街道党（工）委必须高度重视，切实加强组织领导。党（工）委书记要负总责、亲自抓，分管副书记和负责组织工作的党（工）委委员要具体负责，全程参与、指导工作开展。建立换届选举工作应急处置预案，加强对突发事件的防范、掌控和处理，把握工作主动权，保证换届选举工作顺利进行、圆满完成。健全换届选举重大信息报送和责任追究制度，做到任务落实，责任明确。
2．加强宣传引导。把宣传教育和舆论引导贯穿换届工作全过程，努力营造公众了解、共同关心、积极参与的良好氛围。深入细致地做好宣传发动工作，引导党员群众增强民主法治观念，积极支持和有序参与换届选举，提高参会率、参选率。对符合有关规定情形、不能参加会议的党员，要通过电话、信函等多种方式告知有关情况，充分尊重其民主权利。要密切关注社会舆情，把握正确舆论导向。
3．严肃换届纪律。严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，以及各级关于严肃换届纪律的要求，确保程序规范、过程公开、结果合法、风清气正。要教育广大党员坚持党性原则，正确行使民主权利。严明组织纪律，对违反组织原则和工作程序的现象，及时制止和纠正；对违反党章、条例和选举办法，搞非组织活动的要视情节轻重，给予批评教育或党纪处分，确保换届选举工作顺利进行。