关于创新党代表“三室三代”工作机制的意见
关于转发南通市委组织部《关于创新党代表“三室三代”工作机制的意见》的通知
各镇（乡）党委，各园区、街道党工委，市委各部委办局，市各委办局党组（党委），市各人民团体党组，市各直属单位党组织：
现将南通市委组织部《关于创新党代表“三室三代”工作机制的意见》（通委组发〔2012〕59号）转发给你们。请各单位结合实际，认真抓好党代表工作室建设，并形成常态化运行机制，确保今年9月底前，实现党代表工作室在各个领域、各个行业的广泛覆盖，推动党代表作用充分发挥。
中共启东市委组织部
2012年7月5日
关于创新党代表“三室三代”工作机制的意见
为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，进一步加强市、县（市）区、乡镇（街道）三级党代表与基层党员和群众的经常性、制度性联系，根据《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》、《中国共产党江苏省地方各级代表大会代表任期制实施办法》等有关文件精神，经研究，决定在全市全面建立以党代表集体工作室、党代表个人工作室、党代表网上工作室为有效载体和以党代表为广大党员群众提供诉求代言、事务代办、惠民代理服务为主要内容的“三室三代”党代表直接联系服务群众新机制。现制定相关意见如下。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市委十一届一次全会精神，以促进党代表作用发挥为重点，以构建高水平“三室”为载体，以提供“三代”优质服务为核心，全面加强党代表与党员群众的沟通和联系，推动党代表履职尽责，发展党内民主，促进社会和谐，为“落实八项工程，实现八个领先，奋力打造长三角北翼经济中心，向率先基本实现现代化阔步前进”提供坚强保证。
二、工作目标
按照“市和各县（市）区依托党代表联络机构分别设立1个党代表集体工作室，各乡镇（街道）以乡镇（街道）为单位均要设立1个党代表集体工作室，有条件的党代表均要设立个人和网上工作室”的总体要求，今年9月底前，实现党代表工作室在各个领域、各个行业的广泛覆盖。统筹安排党代表轮流驻室，正常约见党员群众，接受群众咨询，帮助解决有关矛盾和问题。
三、工作要求
（一）建室对象
1.建立党代表集体工作室。市、县（市）区依托党代表联络机构分别建立1个党代表集体工作室。同时各乡镇（街道）要以乡镇（街道）为单位设立1个党代表集体工作室，各乡镇（街道）党代表集体工作室一般设在乡镇（街道）政府内，并明确1名联络员负责日常事务。党代表集体工作室面积不少于30平方米。
2.建立党代表个人工作室。是市和县（市）区级党代表的县（市）区四套班子领导、机关部门主要负责人、乡镇（街道）党委书记都要建立党代表个人工作室。鼓励是市、县（市）区党代表的村（社区）书记依托村公共服务中心开办党代表个人工作室。党代表个人工作室面积不少于20平方米，党代表个人工作室一般单独设立，暂不具备单设条件的，可与人大代表工作室、各村（社区）综合服务室或信访接待室等联建共用。
3.建立党代表网上工作室。原则上有上网条件的党代表均要建立网上工作室。市和县（市）区级党代表的科级以上领导干部，热点部门、公共服务部门主要负责人、乡镇（街道）主要负责人可结合本单位网站、个人博客等，开办网上工作室。网上工作室的网址、邮箱和联系电话要统一上报市委组织部备案。
（二）建室要求
“三室”建设要以“五个一”为抓手，进一步加强配套建设，拓展服务功能。“五个一”，即有“一套标识”，工作室外分别挂“党代表集体工作室、党代表个人工作室”牌匾，室内墙壁张贴统一标识和“知民情，解民忧，惠民生”的主题标语；有“一部电话”，方便代表与党员群众沟通交流；有“一本记录本”，记录党员群众反映的事项及办理反馈情况；有“一张值班表”，党代表集体工作室值班任务要安排到每位党代表，党代表个人工作室要将接待时间向群众公示；有“一套制度”，工作室制度、工作流程、联络员职责、党代表简介等有关内容张贴上墙。党代表网上工作室原则上设在党代表工作单位，有专门网址、邮箱、联系电话、办结时间等。
（三）工作职责
按照“民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”的要求，以推进“三室三代”新机制为契机，最大限度发挥党代表的作用，确保做到“群众有需求、党员有行动”。
1.诉求代言——及时向相关部门反映群众的意见、建议和要求。党代表要常忆百姓之需，当好群众诉求的“代言者”，充分发挥社情民意调研员的作用，及时收集群众反映的意见、建议和要求，进行梳理、分类和反馈。对收集整理的意见，如在自己力所能及的范围内，应立即着手处理，对需其他部门或上下级单位协调处理的，要迅速向有关部门进行反馈，做好上情下达、下情上报的联络员。党代表中的领导干部，要结合“三解三促”下基层活动，深入不同类型的农民、工人等家庭中去，在一线、在基层深入了解、收集群众的各种诉求，及时向有关方面反映，并督促加快办理。
2.事务代办——无偿帮助群众代办各类行政审批事项。党代表要常怀为民之心，当好群众事务的“办理者”，充分发挥群众事务办理员的作用，与创先争优活动相结合，着眼于为基层促发展、为群众谋致富，积极拓展代办范围。要充分发挥党代表自身优势，依法、无偿、快捷帮助群众代办各类证明、执照等事项，对手续复杂的办理事项要及时加强指导，帮助解决代办过程中遇到的问题。代办事项完结后，应当天立即将代办的结果向群众回复，主动征求群众的意见；如按照政策该事项的确不可予以办理的，应在了解情况后的3个工作日内及时告知群众，对群众仍有疑惑的，要耐心做好解释说明工作。
3.惠民代理——协助群众解决生产生活中的疑难纠纷。党代表要常思帮民之策，当好群众困难的“化解者”，充分发挥惠民便民服务员的作用，及时向群众提供技术支持、帮扶援助、信息咨询等惠民服务，大力推进群众合法权益维护、涉及生产生活等民生疑难问题的解决，确保矛盾纠纷就地有效有力化解。市级党代表要立足熟悉政策的优势、县（市）区级党代表要发挥管理职能优势、乡镇（街道）级党代表要利用了解群众、有号召力的基层优势，在群众反映的土地征用、房屋搬迁、涉法涉诉等信访突出问题，劳动社保、环境保护、教育卫生等热点难点问题上，在履职尽责上真心惠民便民，在亲力亲为上多措化解矛盾，打造党代表联系服务群众的新亮点，实现党代表联系服务群众的新成效。
四、建立工作机制
1.建立接待日制度。市和县（市）区、乡镇（街道）党代表工作室要把每周五下午作为集中接待日，及时将接待时间、地点、办理时限等在相关媒体进行公示。集体工作室对于在职责范围内事项要及时办结，对属于其他部门职责的要帮助联系落实，同时加强对转交事项的督查，确保在规定期限内事事有回应，件件有落实。党代表个人工作室和网上工作室每周五下午接受党员群众来电来访和网上在线交流，如特殊情况需要改期接待的，必须提前一天在公示栏、网络等及时作改期说明。
2.建立分类约见制度。建立党代表工作室常规约见、主题约见、集中约见和指定约见四项制度。常规约见，根据工作需要，及时安排党代表在接待日到工作室轮流值班，接待党员群众来电来访。主题约见，根据工作中心和社会关注热点设定主题，按月组织党代表走访、座谈、调研。集中约见，每季度最后一个星期五组织党代表集中到选举单位约见党员群众。指定约见，发放联系卡，由群众根据需要自主选择党代表约见。主题约见、集中约见和指定约见的时间、地点和内容均须提前三天进行预告，并将党代表的姓名以及联系方法进行公示。
3.建立办理反馈制度。对党员群众反映的问题实行限时办理反馈制定。对能当场解决的问题当场解决，不能当场解决、事后难以协调的问题，填写约见问题登记表，及时提交党代表联络办公室。市党代表联络办公室按管辖权限分级交办，对简单的能够直接答复的一般在3个工作日内予以答复；对于情况较复杂的可适当延长办理时间，党代表联络办公室要及时与有关部门联系，确保在15天内办结并反馈。党代表在问题办结后，要书面征求党员群众对办理结果的满意度，并及时反馈至党代表联络办公室。
4.建立考核激励制度。市及各县（市）区委组织部要将党代表接待日值班签到、首访负责制、党代表履职情况与个人年终评先评优有机结合；要将党代表工作室的建设和使用情况作为基层组织建设年的重点检查项目，制定党代表工作室考评百分制，着重从基础设施、组织管理、作用发挥、群众满意度等方面量化打分，考评结果纳入党建考核。年终，市党代表联络办公室将开展“四个十佳”评比活动，评选出十佳党代表、十佳党代表工作室、十佳建议意见、十佳建议意见办理单位，并给予相应的物质奖励。
五、加强组织领导
1.强化组织领导。建立完善党代表工作室是落实党代表任期制，推进基层组织建设的重要举措和具体抓手，为党代表履行职责、发挥作用创设了新的平台。各有关单位务必高度重视，落实建设举措，安排专人负责，按时保质完成工作室建设任务，并充分利用工作室组织党代表开展活动，推动工作室作用发挥。各党委（党组）书记要亲自抓工作室建设方案的制定，亲自过问工作室的建设进度，亲自协调解决建设过程中遇到的问题，并带头到工作室开展活动，充分发挥带头表率作用。各有关单位要制定工作室建设和活动方案，明确建设时限、责任人、推进措施、工作打算等，分别报市及各县（市）区委组织部备案。
2.完善要素保障。各级党委要把党代表工作室建设和使用纳入党建工作的总体规划，保障工作室建设和活动的必要经费。党代表所在工作单位对党代表到工作室开展活动应给予时间保障。要有计划地组织党代表参加学习培训，对领导干部代表、知识分子代表、一线群众代表进行分层分类培训，突出基层一线代表作为培训重点对象，不断提高党代表利用工作室履行职责的能力。要在不断加强对党代表工作室联络员的培训管理和业务指导的同时，积极组织本地本部门的党员或入党积极分子到工作室开展党员志愿服务活动。
3.营造浓烈氛围。要充分利用电视、广播、报刊等宣传媒介，大力宣传建立“三室三代”工作机制的意义作用、活动方式及开放时间，让广大党员群众了解“三室三代”、参与“三室三代”有关活动。要及时总结和宣传“三室三代”建设和活动中好的做法和经验，推动“三室”建设规范化、活动正常化。要大力宣传积极参加“三室”活动的先进党代表典型和办理党员群众建议意见的先进单位，以构建“三室三代”新机制为动力，通过大力发挥典型的示范、带动、辐射作用，力推广大党代表在服务群众中创先争优。
附件：
1、党代表“三室”工作制度
2、党代表约见党员群众工作流程
3、“三室”联络员职责
（点击下载附件http://www.qddj.gov.cn/zlxz/3007.htm）
中共南通市委组织部
2012年7月5日