关于深入开展2013年机关干部下基层“三解三促”活动实施方案的通知
关于深入开展2013年机关干部下基层“三解三促”活动实施方案的通知
各镇（乡）党委，各园区、街道党工委，市委各部委办局，市各委办局党组（党委），市各人民团体党组，市各直属单位党组织：
《关于深入开展2013年机关干部下基层“三解三促”活动实施方案》已经市委常委会讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共启东市委办公室
2013年4月15日
关于深入开展2013年机关干部下基层“三解三促”活动实施方案
为进一步深化和拓展全市“三解三促”活动，根据上级要求，结合启东实际，现就开展好2013年机关干部下基层“三解三促”活动提出如下实施方案：
一、总体要求
以党的十八大精神为指导，以开展“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动为契机，按照中央、省委和南通市委关于改进作风、密切联系群众的规定要求，坚持把下基层“三解三促”、“三访三求”作为机关干部锤炼党性、履行职责、树好形象的重要手段，与推进部门职能工作、解决基层实际问题结合起来，与强化机关目标管理、落实谁主管谁负责的责任机制结合起来，与化解信访积案、巩固和深化“四项排查”成果结合起来，引导机关干部主动深入基层，特别是要到困难多、矛盾多、问题多的基层一线，解决难题，促进发展，维护稳定，推动“三解三促”、“三访三求”活动常态化、长效化开展，进一步树立党员干部在群众中的威信，密切党群干群血肉联系，为开创启东科学发展新局面提供坚强保证。
二、参加对象
市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员；全市乡科级以上领导干部；市、乡镇（园区、街道）机关干部。
三、活动内容
围绕“服务发展、服务基层、服务群众”的目标任务，以解决信访积案为重点，结合领导干部分工和部门职能实际，深入重点项目、重点工程、重点企业和园区等一线，围绕转型发展抓好服务；深入农村、社区一线，帮助基层解决实际问题。
（一）开展调查研究。通过开展走访慰问、结对帮扶等活动，虚心听取基层干部群众的意见和建议，深入了解当前基层的新情况、新问题；集中一段时间到矛盾大、困难多、经济弱的基层一线驻点调研，针对社会管理和经济发展中存在的突出问题，与基层干部群众一起查找原因，谋划解决难题、加快发展的思路办法。
（二）维护和谐稳定。巩固和深化“四项排查”成果，扎实开展领导干部大接访活动，通过深入一线定点接访、重点约访、带案下访等形式，着力化解信访积案，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，协助抓好社会矛盾化解、社会治安综合治理和基层精神文明建设。
（三）解决基层困难。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极回应群众期盼，切实解决群众“生活难”、“就业难”、“住房难”、“看病难”等问题。特别是针对当前社会广为关注的拆迁安置、土地征用、劳资纠纷、涉法涉诉等热点难点问题，坚持从群众立场出发，公平正义地维护群众合法权益。
（四）抓实组织基础。帮助基层党组织分析自身建设、党群干群关系等方面存在的问题，指导督促基层党组织进一步发挥先进性作用，协助抓好涣散村（社区）和后进村（社区）的整顿转化工作，使基层党组织和基层党员干部队伍真正成为推动科学发展的坚强核心与中坚力量。
四、有关要求
（一）加强组织领导。继续实行重点信访突出问题领导包案制度和市四套班子领导、市级机关与乡镇（园区、街道）、村（社区）“三解三促”挂钩联系制度（附件1、2、3）。市四套班子领导在认真落实好自身“三解三促”工作任务基础上，根据包片包线分工，切实加大对挂钩联系的乡镇（园区、街道）、牵头联系的工作条线涉及经济社会发展和党的建设等各项工作的指导和推进力度，协调解决工作中的困难与问题；相关基层单位要及时准确地向挂钩领导和部门反映本地本单位存在的实际困难和需要解决的有关问题，提高“三解三促”工作效率。各乡镇、园区、街道要结合本地实际，以信访包案和化解矛盾为重点，落实相应的“三解三促”工作任务。
（二）严明工作纪律。在“三解三促”活动中，要认真贯彻落实中央、省市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定要求，访民情、办实事、解难题、促发展，力戒形式主义，不做表面文章。要轻车简从，厉行节约，不层层陪同，不走马观花，不搞特殊接待，不增加基层负担，不干扰群众正常生产生活。
（三）严格考评问责。各乡镇、园区、街道、市级机关各部门要认真制定“三解三促”工作方案，并于4月中旬报市委组织部备案；要及时填写《机关干部下基层“三解三促”活动情况汇总表》（附件5），每季度末分别上报市分管领导和市委组织部；市四套班子领导“三解三促”活动情况由市委办公室负责收集汇总。要高度重视各类信访积案的化解与处理，各地各部门的突出信访问题包案制度落实情况将纳入各地和部门工作的日常考核；进一步强化“三解三促”活动督查机制，通过定期督查等形式，切实加强检查督促，对因信访积案化解与处理工作不力，所联系的乡镇（园区、街道）、村（社区）发生重大问题、造成恶劣影响的，要坚决追究相关人员和部门的责任，并在评先评优时实行一票否决。
（四）强化长效管理。各乡镇（园区、街道）、市级机关各部门要认真总结“三解三促”活动中的优秀典型事例，大力宣传，加强引导；要积极探索领导干部下基层的长效机制，认真总结推广活动中形成的行之有效的做法经验并上升为务实管用的制度，推动“三解三促”工作的常态化、长效化。
注：突出信访问题领导包案分工按相关责任分解执行。