关于进一步深化领导干部下基层“三解三促”活动的通知
关于进一步深化领导干部下基层“三解三促”活动的通知
各镇（乡）党委，各园区、街道党工委，市委各部委办局，市各委办局党组（党委），市各人民团体党组，市各直属单位党组织：
“三解三促”活动开展以来，全市各级领导干部以密切党和人民群众血肉联系为根本目标，深入基层一线，听民声、察民情、解民忧、聚民心，对推动全市经济社会又好又快发展起到了重要作用。为切实加强新形势下群众工作，更好地密切干群关系、促进社会和谐、凝聚发展合力，现就进一步深化领导干部下基层“三解三促”活动通知如下：
一、进一步明确工作要求
牢牢把握“三解三促”活动的总体目标和要求，紧密结合当前经济社会发展面临的新形势、新任务，推动“三解三促”活动不断走向深入。
（一）更加突出民生优先。坚持把保障和改善民生作为经济发展的根本目的，问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众各项权益，着力实现好群众最直接最现实最具体的利益，确保发展成果更多更公平地惠及全市城乡群众。
（二）更加突出服务为先。切实转变思想观念和工作作风，带着感情走近群众、了解群众、关心群众，进一步丰富服务内容、创新服务手段、完善服务载体，做好服务广大群众的工作，方便群众办事，改进服务质量，急民之所急、帮民之所需。
（三）更加突出基层在先。把加强基层组织建设作为“三解三促”活动的重要内容，进一步加强联系指导，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，使基层党组织成为基层凝聚人心、服务群众、维护稳定、促进和谐的坚强战斗堡垒。
二、进一步把握工作重点
准确把握事关发展大局和民生大计的关键问题，进一步明确“三解三促”活动的重点，细化工作措施，确保各项任务要求落到实处。
（一）全面加强宣传引导。深入开展“同心促和谐、合力抓发展”主题教育活动，通过形势报告、政策宣讲等方式，广泛宣传近年来全市科学发展取得的显著成就，及时传达各级党委、政府的重大决策和重要会议精神，促进中央和各级各项决策家喻户晓、深入人心。强化舆论宣传，引导全市广大干部群众更好地把思想统一到上级党委、政府的决策部署上，统一到市委、市政府的目标要求上，上下同心谋发展，整体联动求跨越，坚定不移地走科学发展、率先发展、和谐发展之路。
（二）深入了解民情民意。广泛开展“访困难家庭、访重点户头、访骨干企业”活动，通过座谈交流、驻点调研、走访慰问等形式，及时掌握当前基层的新情况、新问题，认真听取基层干部群众的意见和建议。深入了解广大干部群众对党委、政府工作的评价和期盼，对群众反映比较集中的问题，要结合分管工作和部门职能，认真梳理分析，找出问题产生的根源，研究解决的思路和举措。
（三）切实帮助解决难题。深入开展以“送温暖、送关爱，增进感情、增强合力”为主要内容的“双送双增”主题活动，坚持围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办成一批实事、解决一批难题。注重从政策扶持、经费投入、人才支撑、制度保障等长效机制建设方面，帮助基层解决农业产业化经营、村级集体经济壮大、企业转型升级、公共服务体系建设等方面的难题，以“三解三促”的实际成效让基层满意、让群众满意。
（四）全力维护和谐稳定。坚持关口前移，集中开展社会矛盾和安全隐患“四项排查”工作，从源头抓起，在预防上下功夫，全面排查环境保护、劳动社保、城市建设、征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的突出信访问题，排查有风险预警的各类项目，排查安全事故隐患，排查基层基础工作的薄弱环节。加强分析研判，对查找出来的重点问题要逐项研究、逐项解决，做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间化解；要实行“一人一策”、“一事一策”，逐一落实稳控疏导和化解措施，确保将矛盾化解在基层，把问题解决在当地。
三、进一步加强组织领导
各单位党组织要切实加强对活动的组织领导，进一步加大落实责任、督促推进的力度，确保各级领导干部下得去、真下去、扎下根、全覆盖。
（一）深入发动，扩大覆盖。紧密结合自身实际，迅速再动员、再部署，进一步细化活动方案，明确目标任务、工作重点、具体措施。在全市乡科级以上领导干部参与的基础上，广泛发动广大党员干部积极参与，进一步扩大活动的参与度与覆盖面。对确定的联系点，要定人定点、逐一落实，构建零距离、全覆盖的工作网络。
（二）树立典型，弘扬先进。将“三解三促”活动和创先争优活动相结合，注重发掘和选树活动中涌现的先进典型，加大宣传力度，不断激发广大党员干部联系群众、服务基层的内在动力，营造党员干部广泛参与、社会共同关注的良好氛围。要着眼长远，对活动中形成的有效做法和成功经验，加以总结提炼，形成制度规范，及时推广运用。
（三）加强督查，严格问责。进一步完善督查机制，市领导干部下基层“三解三促”活动督导组要通过明察暗访、问卷调查等方式，及时了解掌握各单位开展活动进展情况，适时通报，推动活动扎实开展。严格落实问责制度，对工作不力、失职缺位的，严肃追究相关领导和直接责任人的责任，做到有职必担责、失职必追究。
中国共产党启东市委员会
2012年8月3日