关于深入推进领导干部下基层“三解三促”活动的通知
关于深入推进领导干部下基层“三解三促”活动的通知
各镇（乡）党委、人民政府，各园区党工委、管委会，各街道党工委、办事处，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，市各直属单位：
为进一步密切党群干群关系，切实加强新形势下群众工作，根据省委深入推进市县党政领导干部下基层“三解三促”活动电视电话会议精神，市委决定在全市范围内深入推进领导干部下基层“三解三促”活动。现就有关事项通知如下：
一、总体要求
紧紧围绕迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神，以密切党和人民群众血肉联系为根本目标，着眼于促进作风养成、夯实基层基础、健全长效机制，推动全市各级领导干部深入基层一线，了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，为率先基本实现现代化提供坚强保证，为党的十八大顺利召开营造心齐气顺、和谐稳定的社会环境。
二、参加对象
市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员和全市乡科级以上领导干部。
三、具体安排
市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员和市级机关领导班子成员全年下基层调研时间不少于2个月，其中，走村入户不少于1个月，驻村住户一般不少于7天，至少结对帮扶1户以上困难群众。
镇乡（街道、园区）领导班子成员要向所联系的村（社区、企业）发放联系卡，对所包村（社区、企业）群众特别是困难群众进行走访，走访面不少于1/3，每人直接联系10户以上群众。
四、活动内容
紧紧围绕迎接党的十八大、加强换届后领导班子思想政治建设、推进基层组织建设年和解决群众反映强烈的问题等四个方面，突出“十个一”主题（即联系一个镇乡（街道、园区）；挂钩一个村、社区；开展一系列调研、座谈、下访活动；帮助梳理一个发展思路；进行一次走访慰问；落实一次驻村住户；参加一次生产劳动；结对帮扶一户以上困难群众；完成一篇调研报告；记好一本民情日记），深入开展“三解三促”活动。
（一）开展政策宣传。充分利用下基层与群众面对面交流的机会，在群众中深入宣传十七大以来党领导科学发展取得的巨大成就，及时宣传十八大精神，宣传与群众生产生活息息相关的政策措施，推动中央和各级各项决策部署深入人心、落到实处，激发基层党员群众热爱党、紧跟党的巨大热情。
（二）了解民情民意。要通过驻点调研、走访慰问、与基层群众同吃同住同劳动等形式，走进田间地头、生产一线和百姓家庭，掌握实情，体察民心，主动了解惠民政策落实、民生改善和为民办实事情况，了解群众对党委、政府工作的评价和期盼，了解基层干部对上级机关的希望和要求。对群众反映比较集中的问题，要认真梳理分析，找出产生问题的根源，为面上制定政策提供依据。
（三）帮助解决难题。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是群众反映比较集中的收入增长、征地拆迁、土地流转、农副产品流通、就业与社会保障、子女就学、生态环境、社会管理等问题，出实招、办实事、求实效，至少为群众办3～4件实事好事，至少帮助基层解决1～2个突出问题。党员领导干部要围绕推进基层组织建设年抓基层打基础，帮助基层党组织抓好班子、队伍、阵地、制度等建设，完善保障机制，破解党建难题，不断提高基层党建工作整体水平。
（四）维护和谐稳定。要结合领导干部大接访活动，深入矛盾较多的地方主动下访，及时调处化解，积极会办解决。在突出抓好重大疑难信访问题解决的同时，要注意发现苗头性、倾向性问题，采取积极有效措施，将矛盾化解在基层，把问题解决在当地。市级领导干部每月至少安排1天时间公开接访，市级机关及镇乡（街道、园区）领导干部要随时接待群众来访。
五、组织领导
市委成立领导干部下基层“三解三促”活动领导小组，切实加强对活动的领导，落实责任，统筹推进，确保各级领导干部下得去、真下去、扎下根、全覆盖。
一要确保全面覆盖。市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员和全市乡科级以上领导干部要全部参加，确保参与全覆盖，并按照确定的联系点，深入开展“三解三促”活动；市级机关各部门要认真制订活动方案，并将活动方案及时报送市委组织部；镇乡（街道、园区）要根据要求，明确领导班子成员村（社区、企业）联系点，确保所有村（社区、企业）联系全覆盖；村“两委”班子成员要相应落实联系户头，确保困难群众联系全覆盖。落实包案责任制，确保有重点信访案件区域领导包案全覆盖。
二要加强督促检查。市领导干部下基层“三解三促”活动领导小组建立活动督导组。督导组要完善监督机制，采取定期检查、随机抽查、走家入户暗访等形式，了解掌握各单位活动进展情况，并进行通报，推动活动扎实开展。领导干部下基层“三解三促”活动开展情况纳入干部评价考核体系，作为述德述职述廉述法的重要内容，建立健全群众考核评议制度，考核评议结果作为干部奖惩、任用的重要依据。
三要严明活动纪律。领导干部下基层要做到不增加基层和群众负担，从严要求，轻车简从，厉行节约，不事先踩点，不层层陪同，不搞特殊接待，不影响基层工作。要注重走访活动的随机性、交往交谈的互动性、调查摸底的真实性、解决问题的务实性。要认真撰写民情日记，真实记载下基层情况，认真梳理群众反映的意见、建议以及个人感受，力戒形式主义。
四要注重活动实效。要把开展“三解三促”活动与推动中心工作结合起来，与深化创先争优活动结合起来，与开展基层组织建设年结合起来，与建立健全直接联系服务群众长效机制结合起来，统筹推进社会管理创新和基层基础工作，推动活动真正取得实效。要对活动中好的做法和经验，及时总结提炼、形成制度规范，建立健全领导干部下基层、人民群众得实惠的长效机制。要加大宣传引导力度，注意发现和选树活动中的先进典型，激发党员干部参加活动的内在动力，营造党员干部广泛参与、社会共同关注的良好氛围。
中共启东市委办公室
启东市人民政府办公室
2012年4月10日