在社区专职工作者培训班开班仪式上的讲话
戴 辉
（2006年7月26日）
同志们：
2006年全市社区专职工作者培训班今天正式开学。首先，我代表市委对参加本期培训班的全体学员表示热烈欢迎！这次由市委组织部、市委党校和市民政局共同举办的社区专职工作者培训班，是按照新时期社区建设的特点和要求作出的部署和安排，这对于提高社区专职工作者素质、加强社区党的建设具有十分重要的意义。下面，我就做好培训工作讲三点意见。
一、要充分认识加强社区专职工作者培训的重要性，增强学习紧迫感
我市社区专职工作者队伍总体素质是好的，能基本适应我市城市经济社会发展的需要。但是，我们也必须清醒地认识到，相对新时期社区建设的需要来说，少数社区工作者业务能力还有待进一步加强，知识结构有待于进一步完善，与时俱进、开拓创新的精神还需要进一步强化。同时，随着社会的转轨、城市管理重心的下移，社区自身也面临着诸多困难和矛盾，机遇与挑战并存，许多问题需要我们在实践中不断加以研究和探索。因此，只有不断加强学习培训，提高社区专职工作者自身素质，才能适应社会发展的需要。
1、加强社区专职工作者培训，是解放思想、转变观念的需要。
改革的全面深化，使社会生活的方方面面，都在社区中有所反映，各种新情况、新问题也层出不穷，各种新观念、新思想相互交织，并深刻影响着社区居民群众的思维和生活方式。特别是原来由党政机关和企、事业单位承担的部分社会职能、服务职能随着体制的转换逐渐分离，其中许多工作已经由街道社区来承接，社区的工作内容、服务对象以及管理任务都发生了重大变化，社区工作面临着新的挑战。从政治上看，密切党与群众的血肉联系，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，正在日益成为社区党建工作的重大任务；从经济上看，随着社会主义市场经济体制的确立，各种资源、力量在社区重新整合，使得社区建设的任务更显繁重；从管理上看，城市管理重心下移、“经营城市”理念的提出，要求社区党建必须由传统的“条条管理”向“条块结合，以块为主”的管理模式转变。在这种背景下，能否培养和造就一支高素质的社区专职工作者队伍，已就成为直接关系到党在社区的各项工作能否顺利完成的关键所在。
面对新的形势，我们学习的任务比以往任何时候都更为繁重，更为艰巨。因此，社区专职工作者必须根据社会发展和变革的实际，解放思想，与时俱进，增强素质，提高能力。只有这样，才能应对社区建设的挑战，才能使社区建设适应新的形势，成为维护社会稳定的第一道防线，才能发挥社区党组织的优势，解决工作中遇到的新问题。
2、加强社区专职工作者培训，是提高素质、增强能力的需要。
社区日常工作头绪多、任务重，同志们很辛苦，加之受到一些客观条件限制，许多社区专职工作者不能把更多的时间和精力投入到学习中，对党的十六大精神、“三个代表”重要思想和党的先进性建设等学习不够系统，对党的基本理论和基本路线理解不够深入，对社区党建和社区建设的职能、任务还不清晰。如果不加强学习，不注意用理论知识来武装自己的头脑，理论功底不扎实、业务知识不牢靠，我们就会缺乏应有的理论素养和工作能力，思路就不会宽阔，视野就会变得狭窄，失去工作方向和工作目标，使社区党建工作处于盲目被动的境地，甚至停滞不前，始终在低水平徘徊。
当前社区工作任务的艰巨性和复杂性，需要社区工作者尤其是社区党组织书记至少要具备以下五种基本的素质和能力。一是较高的政治素质。社区党组织肩负的政治使命，要求社区党组织负责人必须具备较高的政治素质和较强的政治鉴别力、政治敏锐性。二是较强的协调能力。社区党组织主要是通过沟通、协商、协调的办法来整合社区各种资源。这就要求党组织负责人要具备较强的的协调能力，善于用协商的方法、民主的方法开展工作。三是复合型知识结构。社区党组织负责人具备的知识应涵盖党务知识、社区知识、现代科学管理知识、经济管理知识和法律知识等方面。只有具备复合型知识结构，才能善于创新工作方法和手段。四是过硬的思想作风。社区党组织负责人的工作对象是社区群众，只有具备过硬的思想作风，才能树立党员干部的良好形象，才能赢得群众的信任和支持。五是处理复杂矛盾的能力。社区是各类矛盾汇聚的地方，这就要求社区党组织负责人具备处理各种复杂矛盾的能力，对社区内可能发生的各种矛盾要有预见性，对已经发生的矛盾能及时化解，保持社区稳定。
因此，同志们必须从工作的实际出发，重视自身理论学习、业务学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本纲领和基本路线，学习反映当代社区建设新发展的各种新知识，用现代科技知识服务居民群众。在学习中不断提高分析和解决问题的能力，不断推动社区党建和社区建设工作。
3、加强社区专职工作者培训，是创新社区党建工作的需要。
社区党建工作能否具有生机和活力，能否始终得到广大人民群众的拥护和支持，关键在创新。如果没有创新，社区党建工作就迈不开步伐，我们在工作中所遇到的困难和矛盾就无法得到解决。如何加强社区党的建设和社区建设，积极探索社区党建的新途径、新措施，如何提高服务群众的水平和层次，构建社区党建工作新格局等，这些问题对社区专职工作者创造性地开展工作，提出了更高的要求。我们不能仅仅局限于过去固有的思维模式和工作方法，必须要根据形势的需要，不断拓宽工作思路，创造性地开展工作。
创新包括机制的创新、载体的创新、内容的创新和方法的创新。创新要在求实的基础上，根据不断变化的情况来创新，说到底，还是要与时俱进，要根据已经变化了的情况，探索一些新路子，把社区工作做得更好。从我市近年来社区党建工作的实践看，要开展好社区党建工作，使社区党建的组织形式和活动方式更加完善、更富有生命力，就必须发扬与时俱进的精神，积极探索，勇于创新。
业务培训是提高社区专职工作者创新能力的有效途径，只有熟悉了党的基本原理，掌握了正确的立场、观点和方法，才能够加强工作的系统性、预见性和创造性。因此，通过这次培训，能使大家进一步深刻领会党的十六大报告和“三个代表”重要思想的精神实质，进一步了解社区党建工作的目标和任务，进一步掌握社区党建工作的方式和方法，把所学到的理论知识和业务知识与社区党建工作的实际结合起来，用理论指导实践，深入研究一系列新情况，新问题，进而在工作中积极探索，大胆实践，不断开创我市社区党建工作新局面。
二、要结合新时期社区党建工作实际，明确学习重点和要求
这次集中培训的重点是：社区党建的基本知识、加强社区居民自治以及科学发展观和社会主义荣辱观教育等。为使培训的内容更加具有指导性和实用性，市委组织部、市委党校和市民政局精心安排了有关课程，采取集中辅导和交流讨论相结合的方法进行培训，相信会给大家今后的工作带来很多有益的启示。具体而言，这次培训要重点明确并解决好以下三个问题：
1、要通过培训，进一步明确新时期社区党建工作的指导思想和目标任务。
十六大报告指出：“要高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。”这一论述，指明了新时期社区党建工作努力的方向。当前，城市基层管理体制改革正在不断深化、社区改革逐步推进、基层民主政治建设日益完善、城市化进程不断加快，社区成为城市基层一切工作的落脚点，这就要求我们必须高度重视社区党建工作，切实把社区党建工作提到重要议事日程，纳入城市经济和社会发展全局之中，统筹规划，加强领导，协调配合，努力形成良好的舆论氛围，扎实推进社区党建工作。十六大报告明确提出社区党建工作的重点就是服务群众。说到底，就是要建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的新型社区，服务于人民、造福于人民。按照十六大精神，当前和今后一个时期，我市社区党建工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕改革、发展和稳定大局，紧密结合我市社区管理体制改革和社区建设的实际，以服务群众为重点，扩大党的工作在社区的覆盖面，提高街道社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，促进我市现代化建设提供坚强的组织保证。根据这一指导思想，今后街道社区党建工作的目标要求是要努力做到“五个好”。即，建设一个好班子，建设一支好队伍，形成一个好机制，争创工作好业绩，赢得群众好反映。
要实现上述目标和任务，社区专职工作者特别是社区党组织负责人就要牢固树立群众观点，树立“立党为公、执政为民”的宗旨意识，在社区工作中认真贯彻“三个代表”重要思想。从一定意义上讲，社区党组织与市区居民群众联系最广泛、最直接，是党代表最广大人民群众的根本利益在社区的具体体现者。在社区各项工作中，既要满足社区群众最基本的服务需要，也要不断扩大服务面，提高服务层次，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。同时，要通过组织开展积极文明、健康向上的社区文化娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。
2、要通过培训，研究和解决如何充分发挥社区党组织的领导核心作用。
加强社区党的建设，是新形势对党建工作提出的一项重要而紧迫的战略任务。社区党组织是社区各类组织和社区各项工作的领导核心，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者，必须担负起领导和组织广大党员群众推进社区建设这一重大使命。
社区专职工作者的政治素质、业务水平、工作能力如何，将对社区党组织的领导核心地位的落实、领导作用的实现产生直接的影响。素质好、水平高、能力强、作风好，就能够保证社区党的领导坚强有力，党的领导核心地位和作用就能实现。对于工作在第一线的社区党组织书记来说，如何有效加强社区党组织建设，充分发挥社区党组织在社区各项工作中的领导核心作用，使之真正成为社区各项工作的坚强领导核心和战斗堡垒，是必须认真研究和解决的重大问题。各位学员在培训期间，要结合工作实际，带着问题去学习，边学习、边思考、边研究。
一方面要明确和规范社区党组织的具体职责和议事规则，引导和帮助社区居委会、社区工作站以及其他社区群众组织增强党的观念，自觉接受社区党组织的领导。另一方面，要支持社区居委会依照法律和各自的章程履行职能，开展工作。要加强社区民主政治建设，尊重和保障居民群众的政治权益，建立社区党组织领导下的充满活力的社区居民自治机制，支持和保证社区居委会充分行使职权，拓宽居民群众参与社区管理和监督的渠道，使社区逐步实现居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
要确立社区党组织在社区中的领导核心地位，就必须处理好社区党组织与社区内其它组织之间的关系。一是处理好与社区居委会的关系。社区党支部与居委会之间是领导与被领导的关系。居委会要在党支部的领导下，发挥“自我教育、自我管理、自我服务”的作用，不可片面理解认为“自治”就是一切由居委会自己说了算。同时，社区党组织对社区居委会的领导是政治上、思想上和组织上的领导，决不是包揽一切，从而陷入具体事务。二是处理好与社区工作站的关系。社区工作站是政府及其工作部门在社区的办事机构，主要承担上级交办的社区事务性工作，协助居委会做好居民自治工作，为社区居民提供服务，同时落实社区成员代表大会的决议事项，是社区的服务机构。社区党组织要支持社区工作站按照工作职能，履行工作职责。对于社区工作站在工作中遇到困难和矛盾要尽量给予帮助。三是处理好与社区单位党组织的关系。应该明确社区党组织在社区结对共建中的主导地位，社区单位党组织是社区党建工作的主体而非客体，社区单位党组织的参与度与社区党建工作运行机制的效能成正比。社区党组织与社区单位党组织要发挥优势互补、资源共享、共驻共建的作用，在发展中互相依托、共同促进。在重点处理好这三个关系的同时，还要处理好与物业公司、老干部理事会等其它社区组织的关系。只有处理好与社区内各类组织的关系，才能有效地整合社区资源，形成服务群众的合力，巩固和保证社区党组织在社区事务中的领导核心地位。
3、要通过培训，深入研究和解决加强新经济组织和社会组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。
改革开放以来特别是近年来，我市非公有制经济组织发展十分迅猛，截止2006年6月底，全市有非公有制经济组织达34910户，党员8027人，建立党组织1333个，其中相当一部分驻于街道社区内。依托街道、社区党组织，加快在非公有制经济组织、社会团体、中介组织和民办非企业单位中建立党组织工作的步伐，不断扩大党的工作覆盖面，已经成为新时期巩固党的执政基础，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的重要途径。
社区党组织要承担起加强新经济组织党建工作这一重要职责，就必须要熟悉党对各种新经济组织的政策，了解他们在建设有中国特色社会主义过程中的地位和作用，熟悉掌握在新经济组织中建立党的组织、开展党的工作的途径和方法。社区专职工作者，特别是社区党组织负责人要加强学习，仔细研读党的十六大报告、新《党章》。在此基础上，积极帮助社区内具备条件的非公有制经济组织和社会团体、中介组织和民办非企业单位建立党的组织，对暂不具备建立党组织条件的，可采取成立联合支部、选派党建工作指导员等办法，开展党的工作。也可先把工会、共青团组织建立起来，培养入党积极分子，为建立党组织创造条件。同时，街道社区党组织要加强和改进社区党员的教育管理工作。要从社区工作和党员队伍的实际情况出发，组织党员开展行之有效的活动，充分发挥包括在职党员在内的社区所有党员在社区建设中的模范带头作用，不断开辟社区党建的新领域，扩大党的工作覆盖面。
三、要正确处理好学习与工作的关系，圆满完成培训任务
这次培训时间短、任务重，希望各位学员能够珍惜这次学习机会，正确处理好学习与工作的关系。要克服一切困难，排除各种干扰，静下心来，刻苦学习，真正达到提高自身素质、推动今后工作的目的。
1、学习要积极主动。各位学员在课堂上要认真听讲，努力做好课堂笔记和读书笔记，并结合思想和工作实际，写出学习心得体会。要在全面了解和分析当前社区建设中所面临的形势和任务的基础上，积极探讨政治理论学习和业务知识学习的新方法，研究加强社区建设工作的新途径。要采取各种方式，讨论交流学习的经验和心得体会。培训班要通过讨论交流会等形式，真正起到相互学习，相互借鉴的作用，提高培训实效。
2、要自觉遵守各项规章制度。在培训期间，大家要严格遵守培训班的各项规章制度，不能无故迟到、早退，更不能旷课。要认真听讲，细心做好学习笔记。要发扬互学互助的精神，把培训班的学习气氛搞得活跃一些，宽松一些，形成团结、勤奋、互助、友爱的良好班风。
3、要加强培训班的组织管理。市委组织部、市委党校和市民政局要切实负起责任，加强联系和协调，搞好培训班的总体安排，抓好教学计划的实施，为大家做好后勤保障和服务工作，并妥善解决培训中出现的问题。
同志们，举办这次培训班，给大家提供了一次很好的学习机会。虽然社区工作任务很重，大家工作非常繁忙，时间非常宝贵，但有一句话叫作“磨刀不误砍柴功”，希望各位学员充分认识参加这次培训的重要性，静下心来，认认真真地思考一些问题，结合学习，总结经验，寻找差距，进一步充实和提高自己，为下一步工作打下良好的基础。
最后，预祝培训班取得圆满成功，也预祝大家在今后的工作中取得更大的成绩！