抓准社区文化建设载体 争创社区党建工作特色

中共启东市委员会
    启东市共有汇龙镇、吕四港镇2个街道办事处，均建立党总支，辖24个居委会，其中建支部的21个，建党小组的6个，辖区总面积约10.7平方公里，居民住户40210户，居住人口达12.3万余人，组织关系在社区的党员有406名。近几年来，我们把基层党建工作的重心转移到社区建设上，不断探索实践，找准社区文化建设这一载体，扎实推进社区党建工作，增强了街道、居民区党组织的凝聚力和战斗力，推动了社区精神文明建设。先后有11个居民小区被评为南通市文明小区，5个小区申报江苏省文明小区。我们主要做法是：
    一、确立文化观念，营造良好氛围
    1、强化组织领导，健全工作网络。社区文化建设离不开街道、居委会党组织的组织落实，离不开社区党员的率先示范。基于这一理念，我们把加强组织领导、健全工作网络作为社区文化建设的切入点，一方面成立了市创建文明社区工作领导组，由市委副书记担任组长，20个相关部门作为成员单位。街道办事处党总支也相应成立领导小组，由镇党委副书记兼任的街道办事处主任或党总支书记亲自抓，总支宣传委员具体负责，下辖的居委会党支部书记直接负责本居委会文化活动的组织和指导工作。同时，市精神文明办公室作为职能机构，在建设社区文化、开展社区文明工作方面积极发挥指导、协调作用。另一方面健全工作网络。通过建立市文化局、各社区文化站、各居委会文化室上下协调一致的工作网络；建立机关、团体、企事业单位等各部门、各方面密切合作，齐抓共管的工作网络，使社区文化建设工作面覆盖城区的每一个角落。
    2、科学统筹规划，突出工作重点。我们将社区文化建设作为推进城市化发展战略，加强全市党建和精神文明建设工作的一项重要内容，摆上了全局工作的重要位置。把社区文化建设作为城市发展和党建、精神文明建设工作的重要内容，写进了市委全委扩大会和市人大全体代表大会的主报告，编入“十五”计划，创建经费纳入财政年度预算。依据《江苏省创建文明社区实施意见》，结合本市实际，明确了社区文化建设的目标定位，并提出了工作重点，即：社区配有文体活动场所，辖区内单位文体活动场所开放率达70%以上；社区文化工作组织健全、队伍稳定，党支委有专人分管社区文化建设，文体专干人员相对固定；广泛深入开展文体活动，平均每季度至少有一次较大规模的文体活动；合理利用社区文化资源，落实文化共建单位和有特色的社区文化项目；社区内无邪教和封建迷信活动，文化娱乐场所管理有序，“黄赌毒”等社会丑恶现象基本清除。
    3、加强舆论宣传，营造良好氛围。只有进行广泛深入的舆论宣传，社区文化建设才能被得到认可，广泛接受，并得到积极参与，发挥其应有的社会效益。为此，我们利用多种形式进行宣传。在 2000年初，召开了全市社区管理工作会议，向全市发出了加强社区文化建设、提高社区文明程度的动员令。在此基础上多次召开现场会、汇报会、经验交流会，提高街道办事处和居委会干部的思想认识，增强做好社区文化建设工作的自觉性。我们还充分利用电视台、广播电台、启东日报等各种宣传媒体，利用黑板报、宣传橱窗等社区文化阵地，进行全方面宣传，提高社区辖区内单位和社区居民的认识，使他们自觉支持和参与各种社区文化活动。汇龙镇幸福一村的一些老党员、老干部提出了共建文明小区，开展“五个一”系列活动，即在辖区内各单位为社区办一件实事；离退休人员每人为社区献一计；个体工商户为社区献一份爱心；居民人人参加一项文明争创活动；学生参加一次社区公益活动；活动的开展得到了居民的普遍好评。社区文化观念的确立，促进了社区良好文化氛围的形成，使我市社区文化建设步入良性发展轨道。
    二、坚持多管齐下，夯实工作基础
    1、培养文化人才，建好文体组织。首先，加强社区文化干部队伍建设。为加强社区工作者队伍建设，更好地推进社区文明建设，99年底，我们会同市人事局调整了一批街道、居委会工作人员，共聘用高中学历以上、40岁以下的工作人员55名，其中相当部分同志对群众文化工作较为内行。汇龙镇街道办事处党总支还从加强社区文化建设着眼，在街道办事处有限的人员编制中，固定了文化专干人员，对他们在思想上关心，业务上指点，生活上关怀，使他们全身心地投入到社区文化建设之中。其次，抓好文体活动骨干队伍。各街道办事处、居委会党组织通过组织开展文娱、体育活动，注意发现既有文体特长，又热心社区工作的居民和家庭，将他们组织起来，形成了社区文化活动骨干队伍，同时建立了社区文化活动人才库和典型文化家庭户名册，为开展经常性的社区文化活动打下了基础。第三，因地制宜地建立社区文体组织。随着社区管理体制的理顺，基础设施的完善，各项健康有益的文体活动正常开展。街道办和居委会党组织，及时把众多的文体骨干组织起来，建立了由离退休老同志和下岗职工等组成的多支文体队伍，在社区文化活动中发挥了主力军的作用。据统计，目前各社区共有腰鼓队、老年迪斯科队、乐器队、太极舞队、健身操队、门球队、木兰拳和木兰扇队、歌咏队、以及书画小组等文艺类队伍21支，体育类队伍17支。他们坚持长年训练和排练，活跃在社区街头，为广大居民服务，为城市的精神文明建设作出了贡献。
    2、加大投入力度，增添基础设施。一是加大市财政投入力度。96年以来，我市多方筹集资金，加大社区文化基础设施的投入，先后新建、改建居委会办公和活动用房15间，活动场地7900平方米。投资5100万元，建成了苏北县级市中一流的体育馆、游泳馆，建成了国家级全民健身工程1个，全民健身点5个。二是与辖区单位一起狠抓文化设施的硬件建设。有7个社区在辖区单位建起了市民学校。投入30多万元添置了多种健身器材，建立了“康乐园”社区居民健身中心，有 12个居委会成立了居民健身中心。绝大部分居委会建立了阅览室、棋牌室、老年活动室。目前，汇龙镇的社区共有宣传黑板29块、画廊18个，图书6620册、健身器材71件，配备了电视机、影碟机等电教设施，为社区居民创造了良好的文体活动空间，成为加强思想政治教育、进行科普宣传，提高居民素质的重要阵地。
    3、实行文化共建，做到资源共享。兴办各种社区文化事业，促进社区党建和精神文明建设，单纯依靠街道自身力量是远远不够的，必须充分利用社区各种人力和物力资源，充分发挥社区文化资源的规模效应。在实践中，我们遵循优势互补、资源共享、互惠互利的原则，组织和引导社区单位党组织共同参与社区文化建设，开展文化共建活动。
    一是组织行业（单位）与社区共建。对于社区居民日常生活关系密切和自身文化建设有特色的30个行业、50个单位的党组织，由街道办、居委会向其发出结对共建征求意见书，组织其与属地社区或职能、服务功能集中的社区结对共建。市地税局、建筑公司、检察院、汇龙中学、工商银行、启东文峰大世界等单位与相关社区签订了共建协议，明确了工作目标，并落实了文化共建资金。在共建过程中，属地单位与社区建立了良好的关系，并取得了良好的效果，如建工局无偿将会议室、健身房、老干部活动室提供给社区使用；文峰大世界免费为社区文化活动提供场地、灯光和舞台；市国税局与街道办共同创作了社区主题歌《共有一个家》。目前，80%以上的社区属地单位都向社区开放了文体活动场所。汇龙镇长江社区在启东信用合作社的协助下，创办省内第一张社区小报，每期发行3000份，现已出刊10期，及时介绍社区管理和建设情况，报道社区文体活动，反映居民需求，为社区居民争相传阅。
    二是吸引有关方面投资参与。99年8月，我市筹备首届全市社区文化节，缺资金5万元。筹备组把活动内容向社会广泛宣传后，银州房地产开发公司、中国银行启东支行、启东联华超市、千千摄影社等许多单位迅速响应，很快解决了资金短缺问题，确保了社区文化节的顺利开展。目前，我们每组织开展一项文化活动，不论规模大小，都有行业单位积极主动参与
    三、创新活动载体，提高居民素质
    1、政府搭台，举办社区文化节，唱响社区文化主旋律。市政府举办的每年一届的“海鲜节”，为社区文化活动搭建了大舞台，围绕“海鲜节”的主题，各社区、居委会积极举办社区文化节，精心编排形式多样的文艺节目，举行大型文艺汇演。汇龙镇街道办事处党总支在市委宣传部和文明办的指导和支持下，自1999年以来举办了三届社区文化节，共举行大型文艺演出15场，演出文艺节目1065个，参演人数达4000人次，居民观看人数达15万人次。我市的社区文化节荣获省首届社区文化节优秀综合活动项目奖，是全省获该奖项的唯一的县市级社区文化节。
    2、精心组织，寓教于乐，提高社区文化品味。汇龙镇街道办党总支组织开展了争当文明市民、争创五好文明家庭、争创文明楼院的“三争创活动”。各居委会支部采取了多种办法，推动争创活动扎实有效地开展。“三争创”的参评率达80%，实现评定率50%以上，共评出五好文明家庭5593户、文明楼28幢。各居委会也从自身实际出发，因地制宜组织开展丰富多彩的文化活动。南苑新村居委会为社区老同志作形势教育报告；华联新村居委会组织社区内暑期回启的大学生配合共建单位市国税局开展税法宣传活动；长江新村居委会组织举办了居民运动会。各居委会还举办了375场纳凉晚会，自编自演文艺节目113个，颂扬新人新事新风尚，声讨“法轮功”破除封建迷信，观看人数达3万多人。这些文化活动的开展，对提高社区文化品味，倡导文明新风，起到了很好的作用。
    3、居民参与，自娱自乐，提高自身综合素质。社区文化活动的广泛、深入开展，对倡导科学、健康、文明的生活方式，起到了很好的作用，积极参与健康向上的文化、健身活动成为社区生活时尚。广大社区居民在社区党组织和党员的带动下，结合自身实际创造性地开展丰富多彩的文体活动。明珠新村75幢居民由该楼党员同志发起，组织开展了“楼道大合唱”，全楼家家参与，彻底改变了过去“吵声骂声相闻，老死不相往来”的局面；长江新村居民创立了“乐乐聊天站”，为一些离退休老党员、老同志提供交流思想，排遣烦恼，增进友谊的场所。幸福二村老党员自发成立了“长青歌舞队”，常年开展活动，既自娱自乐，又服务社区，两次参加“海鲜节”文艺演出；由社区下岗女工自发组织成立的下岗女职工鼓乐队，通过训练，达到了一定的演奏水平，每逢社区文体活动积极参与，成为我市社区文化建设中一道独特的风景线；居民自发成立的“木兰扇俱乐部”吸引了100多位居民参加，经常代表启东参加外地有关健身比赛，还取得了较好的成绩；启东宾馆前的民乐露天舞场，每日清晨和夏日夜晚都有居民在此翩翩起舞，节假日更是人如潮涌。这些活动的开展，一方面提高了居民自身的文化程度，同时，通过文化活动这个渠道，居民与居民之间增进了了解，融洽了关系，形成了团结合作、互谅互让的新型邻里关系。
2002年3月