为深入贯彻“三个代表”重要思想，不断增强社区党组织的凝聚力和战斗力，尤其是企业关闭、破产后，一批党员进入社区，必须加强社区党组织的管理工作，充分发挥社区内机关（事业）单位党组织在社区建设中的积极作用，增强社区党建工作合力，切实提高社区党建工作的整体水平，经研究，决定在全市范围内组织开展市级机关(事业)单位党组织与社区党组织“结对共建”活动。现提出如下意见：
一、指导思想
“结对共建”活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，不断创新，通过扎实有效的工作，推动社区党的建设，进一步密切党群、干群关系，为全市各项奋斗目标的实现，创造良好的社区环境。
二、工作目标
通过组织开展“结对共建”活动，增强机关（事业）单位党组织“驻于社区、关心社区、建设社区”的观念，自觉按照就近、方便的原则，至少与一个社区党组织结对共建，创新社区党建工作机制，共同抓好社区党的建设，推进社区建设和管理，促进社区各项工作上新水平。
1、社区党组织的战斗力不断增强。社区党组织有较强的凝聚力和战斗力，贯彻执行党的路线、方针、政策坚强有力，在社区里的领导核心作用突出，各项制度健全，活动内容丰富，工作台帐齐全。党员教育有阵地、有制度，教育内容针对性强。能深入进行《公民道德建设实施纲要》宣传教育，以人为本建立健全社区服务网络，充分发挥社区党员队伍、社区志愿者服务队伍等组织的作用，共同参与各项便民利民服务活动。每年组织开展结对帮扶、为民服务等各种公益活动不少于2次。
2、市级机关（事业）单位的社区意识不断增强。社区内市级机关（事业）单位及党员、干部的社区人意识不断增强，党群、干群关系密切。社区内市级机关（事业）单位在职党员自觉到社区党组织报到，并能服从社区党组织的领导，积极参加各种社区活动，尤其是八小时以外，自觉接受社区党组织的监督管理。
3、结对共建单位之间党建合力不断增强。社区内市级机关（事业）单位党组织能支持、配合社区党组织的工作，积极参加涉及社区内的公益性、群众性工作，并在场所、经费等方面给予支持，做到资源共享。
三、工作制度
1、目标责任制度。各市级机关（事业）单位党组织和镇（乡）党委、街道办事处党组织必须把抓好“结对共建”活动作为一项重要职责，每年至少进行两次专题研究，并要经常检查督促、加强指导。共建单位党组织要根据活动的工作目标，结合自身实际情况，有针对性地制定具体的工作计划，签订 “结对共建” 协议，做到任务明确、责任落实。
2、联席会议制度。结对共建的市级机关（事业）单位党组织与社区党组织要建立由共建单位党组织负责人组成的社区党建联席会，联席会设主任1人，由社区党组织书记兼任；副主任1-2人，一般应在机关（事业）单位党组织负责人中产生；成员由社区党组织成员和机关（事业）单位党组织负责人组成。要建立联席会例会制度。在社区党组织的牵头下，共建单位党组织每季至少召开一次联席会，传达上级党组织关于共建的精神，分析社区党的建设情况和存在问题，研究确定下阶段社区党建工作任务，讨论研究社区党的建设的有关重大事项，沟通信息，通报情况，交流经验。共建单位党组织要指派一名党员担任联络员，负责单位党组织之间的工作联系。
3、活动记录制度。共建单位党组织要结合各自实际，协商决定共建活动的方式、内容，做到每季度组织一次。如召开共建单位党建经验交流会、专题研讨会，互相促进党建工作水平的提高；开展党员责任区、党员联系户、党员为民服务周活动，在社区环境整治、便民服务、治安防范、帮困助残、法律援助等社区服务方面，发挥单位党员的先锋模范作用；共同办好社区健身节、社区文化节、社区邻里节等活动，整合共建单位资源，提高社区品位等等。每次活动都要在《党支部工作记载簿》上做好记录。每季度要向市级机关工委、镇（乡）党委、街道办事处党组织汇报活动开展情况。
四、工作要求
1、要统一思想认识，加强组织领导程度。各级党组织要统一思想，充分认识“结对共建”活动的重要性和必要性，做到认识到位，任务明确，责任落实，活动务实。市级机关工委、镇（乡）党委、街道办事处党组织要切实加强对“结对共建”活动的领导、组织和协调，要及时掌握工作动态，区别不同情况，针对不同问题加强分类指导，确保活动的有效开展。
2、要宣传共建活动，创造性开展活动。结对的党组织要始终做好宣传发动工作，动员广大党员、干部和居民群众积极参与到这项活动中来，共同为社区党的建设作贡献。同时要根据自身的特点和优势，把市委、市政府的工作与本部门、本社区的工作有机结合起来，创造性地开展活动，把立足点放在办实事、求实效上，在抓基础、创特色上下功夫。
3、要加强检查总结，巩固提高活动效果。要把“结对共建”活动开展情况作为党建工作目标管理年度考核的重要内容，作为评选党建工作先进单位的重要依据。凡不积极参与“结对共建”活动的市级机关（事业）单位党组织、社区党组织不得被评为先进集体。要注意发现并培育在“结对共建”活动中涌现出的先进典型，及时总结推广经验做法，以点带面，不断推进“结对共建”活动向新领域发展。
附：
1、市级机关（事业）单位党组织与社区党组织结对共建表
2、结对共建协议书（供参考）
中共启东市委组织部
2003年2月25日
附1：
市级机关（事业）单位党组织与社区党组织结对共建表
社区名称 结 对 单 位
汇
龙
镇
和平新村 启东中学、党校、外经贸局、商贸局、盐务局
南苑一村 政府办、信访局、信用联社、肝癌所
南苑二村 政法委、供销总社、环保局、中行
幸福一村 统战部、科技局、科协、工行
幸福二村 组织部、交通局、公安局、商检、人民医院
长江新村 建设局、国土局、电信局、药监局
文汇新村 市委办、计生委、体育局、人行、疾病控制中心
紫薇一村 农工办、档案局、南通平安保险公司、建工学校
紫薇二村 地税局、邮政局、中医院、启东报社、农林局
紫薇三村 市纪委、工商局、农机局、中国人民保险公司、卫生监督所
城河新村 计经委、审计局、物价局、太平洋寿险公司、气象局
民乐新村 人武部、司法局、城管办、太平洋财险公司
彩臣三村 人大办、法院、烟草局、传染病医院
彩臣二村 宣传部、政协办、财政局、农发局
职工新村 卫生局、劳保局、总工会、行管局、天安保险公司
建都新村 建工局、统计局、供电局、市妇联
东洲新村 粮食局、文化局、广电局、农行
东珠新村 教育局、人事局、水务局、建行
华联新村 检察院、国税局、技监局、汇龙中学
明珠新村 民政局、农发行、团市委、中国人寿保险公司、电大
吕
四
港
镇
鹤南新村 二院
鹤东新村 海洋站
晓明新村 国家基准气候站
公园新村 吕四中学
仙鹤新村 海渔业局、渔船检验渔港监督局
注：社区党组织要与驻社区内的其他单位党组织联系协商、结成共建对子，并及时把结对情况报告其上级主管部门。
附2：结对共建协议书（供参考）
为进一步加强基层党组织建设，深化社区党建工作。根据市委组织部《关于开展市级机关（事业）单位党组织与社区党组织 “结对共建”活动的意见》精神，经协商____________ （机关（事业）单位党组织名称）与___________ （社区党组织名称）开展结对共建活动。
一、 共建目标
以加强基层党组织建设，促进社区党建和精神文明建设，提高机关干部队伍整体素质为目标，发挥两个党组织的整合作用，以共建促党建，以共建促发展，达到“优势互补，资源共享，共同提高”的目的，提升党建工作水平。
二、共建任务
（一）机关（事业）单位党组织
1、组织党员干部走进社区，积极参与社区建设、社区服务，开展“帮扶、帮困、帮教、助学、助残、助就业”等不同形式的主题活动，发挥党员的先锋模范作用。
2、充分发挥职能作用和政治优势，帮助社区党组织建设和完善各项党建工作制度，积极参加涉及社区内的公益性、群众性工作，并在场所、经费等方面给予支持，做到资源共享。
3、深入社区宣传党的路线、方针政策，宣传市委、市政府发展思路，了解社情民意，协助做好社区群众的思想工作。
4、每季度与社区共同组织一次共建活动。
（二）社区党组织
1、与共建单位协商、制定切实可行的结对共建工作规划。
2、组织和带领社区党员群众开展社区活动和社区服务，努力为共建单位创造优良的投资环境和生活环境。
3、利用社区的先进典型，协助做好对党员干部的教育工作。
4、及时向共建单位反映社情民意，积极提供社区资源，信息资源，教育资源等，达到资源共享、共同提高。 5、及时反馈在职党员在社区中参与社区建设、社区服务的表现情况。
本协议书一式四份（市级机关工委、镇（乡）党委或街道办党组织、机关（事业）单位党组织、社区党组织各执一份）。
机关（事业）单位 社区党组织（盖章）
党组织（盖章）
负责人（签字）： 负责人（签字）：
年 月 日