中共启东市委关于做好全市社区党组织换届选举工作的意见
今年，我市社区党组织任届期满，需要进行换届选举。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，现就做好全市社区党组织换届选举工作提出如下意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，结合实际，充分发扬民主，通过“公推直选”的办法，选优配强适应社区建设和管理要求的社区党组织领导班子，特别是选好社区党组织书记，进一步增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区、加快建设桥港时代新启东提供坚强的组织保证。
二、基本原则
（一）党管干部原则。各街道党工委要加强对社区党组织换届选举工作的领导，做到思想到位、组织到位、工作到位，把好用人关，严格社区党组织领导班子成员参选人的资格认定和候选人的产生程序。
（二）群众公认原则。社区党组织领导班子成员候选人初步人选的产生，必须广泛征求党内外群众意见，进行民主推荐，切实选准配强社区党组织领导班子。
（三）公开、平等、竞争、择优原则。换届选举中需要公开的内容、环节都应向党员和群众公开。要尊重群众的意愿，尊重党员的民主权利，通过公开、公平、公正的竞争，择优选拔人才。
（四）依法办事原则。换届工作必须按《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内规章制度执行，严格程序，规范操作。
三、目标要求
（一）优化组织设置。按照有利于加强党对社区工作的领导，有利于加强社区党员的教育管理，有利于推进社区建设的原则，进一步健全街道党工委、社区党总支部、社区党支部、楼组党小组、党员责任区“五级”党建网络。
（二）配强领导班子。积极推进社区党组织领导班子成员的年轻化、知识化，大专以上学历占比不断提高，在全市形成以40岁左右、大专以上文化为骨干、高中（中专）以上文化为主体的社区党组织领导集体。
（三）实行交叉任职。提倡社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”，社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员实行交叉任职。
（四）扩大党内民主。按照“扩大民主、完善方法、注重创新、规范程序”的要求，全面推行社区党组织领导班子成员“公推直选”制度，探索扩大党内基层民主多种实现形式。
四、时间步骤
本次社区党组织换届选举工作从2008年9月1日正式启动，到2008年9月30日结束。
（一）换届准备阶段（9月1日—17日）
1．调整社区党组织设置。正式党员50名以上的社区，可设立党的总支部委员会；党员人数100名以上、党建业绩突出、群众基础扎实的社区，根据工作需要，经市委批准，可设立党的基层委员会，隶属街道党工委领导。采取试点先行、全面推开的办法，以楼组为单位，在党员组织关系不变的情况下，把社区党员、在职党员、离退休党员、流动党员等组织起来，建立楼组党小组，推进“楼组党建”工作。
2．确定职数职位和任职条件。根据有关规定：党支部设委员3-5人（其中书记1名）；党总支部设委员5-7人、党委设委员5-9人，其中设书记1名，副书记1名。提倡社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”，社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员实行交叉任职。
社区党组织领导班子成员需具备下列条件：①中共正式党员，年龄一般在50周岁以下，高中以上文化；②党性原则强，政治立场坚定；③热爱社区和基层党组织工作，具有较丰富的党务工作经验和较强的专业技能；④坚持走群众路线，会做党的思想政治和群众工作；⑤遵纪守法、作风正派、办事公道。社区党组织书记除具备上述条件外，还应具备以下条件：①原则上具有大专以上文化；②具有大局意识，组织协调能力强；③具有发展意识，和谐社区建设能力强；④具有创新意识，分析解决问题能力强。
3．广泛宣传动员。各街道要组织社区召开（总）支部会议、党员大会、居民代表大会，认真学习有关文件精神，统一思想认识。要利用各种阵地，广泛宣传换届选举工作的指导思想、目的、意义、原则、程序和办法，提高党员群众的参与意识。
（二）公开推荐阶段（9月18日—27日）
1．公开报名。采用组织推荐、党员联名举荐、个人自荐的方式进行，由街道党工委对报名人选进行资格审查后，进行公示。
2．民主推荐。召开社区党员、居民代表（社区各级人大代表、政协委员、离退休干部和群众代表）、社区单位代表会议，按照任职条件，以应选名额1.2倍的比例，从公开报名及其他符合任职条件的人员中推荐社区党组织领导班子成员初步候选人。
3．组织考察确定候选人。按民主推荐得票数,以应选名额1.5倍的比例，确定社区党组织领导班子成员候选人考察人选，由街道党工委组织人员进行考察。考察后，召开党工委会议，按照应选名额1.2倍的比例确定社区党组织领导班子成员候选人，提名书记、副书记候选人。
（三）直接选举阶段（9月28日—30日）
召开党员大会，选举产生新一届社区党组织书记、副书记和委员。
1．委员候选人自我介绍。由每个社区党组织委员候选人进行自我介绍，时间不超过3分钟。
2．选举党组织委员。由全体党员以无记名投票的方式直接差额选举产生党组织委员
3．选举党组织书记。由2名党组织书记候选人作竞职演讲（不超过10分钟），并现场回答党员提出的问题，再以无记名投票的方式直接差额选举产生党组织书记。
4．选举党组织副书记。党组织书记产生后，落选的党组织书记候选人作为副书记候选人和其他党组织副书记候选人在党员大会上作竞职演讲（不超过10分钟），并现场回答党员提出的问题，再以无记名投票的方式直接差额选举产生党组织副书记。
五、组织领导
（一）健全机构、落实责任。成立全市社区党组织换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室。各街道党工委要成立相应的领导机构，进一步明确工作责任。党工委书记为本次社区换届选举工作第一责任人，分管党务的副书记为具体责任人，各社区党组织书记为直接责任人。街道党工委要加强对换届选举工作的业务指导，及时研究换届选举过程中出现的新情况、新问题。市财政按每个社区2000元的标准核拨选举工作经费。
（二）按章办事、严肃纪律。社区党组织换届选举是一项严肃的政治工作，必须依法、按章办事。要按照规定的程序和要求进行换届选举，杜绝简单粗糙、敷衍了事。要严肃组织纪律，对违反组织原则和选举程序的，要及时纠正；对搞非组织活动，拉推荐票、拉选票，利用宗族派性干扰破坏选举的，要及时发现并予以制止，情节严重的，要依据党纪法规严肃查处，确保换届选举工作顺利进行。
（三）建章立制、规范运作。新一届社区党组织领导班子产生后，各街道党工委要及时指导社区党组织研究制订各项规章制度，推进社区基层党组织制度建设。社区党组织要按照上级的要求和部署，结合实际，理清工作思路，明确发展方向，认真研究制订社区党组织任期工作目标和阶段工作计划，向街道党工委和居民群众作出承诺并接受监督。
附：启东市社区党组织换届选举工作领导小组名单
中共启东市委
2008年8月21日
附：
启东市社区党组织换届选举工作领导小组名单
组 长：戴 辉 市委副书记、组织部长
成 员：蔡 兵 市纪委副书记
龚晓昇 市委组织部副部长、市编办主任
顾永辉 市委宣传部副部长
李 英 市民政局局长、党委书记
薛 峰 汇龙镇南城区街道党工委书记、办事处主任
赵建辉 汇龙镇北城区街道党工委书记、办事处主任
陈 玲 吕四港镇街道党工委书记、办事处主任
领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部，办公室主任由龚晓昇同志兼任。