组织工作要为农村腾飞插上“翅膀”

    当前，农村工作组织化程度较低成了制约农村发展的“瓶颈”，如何更好地落实科学发展观，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，必须下“实招”，着着实实走好“四步棋”。
    一、开展“一个活动”，创新载体谋发展
    通过开展以“把农村党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，引导党员干部在群众中带头致富，带领群众致富”为主要内容的“三培双带”活动，充分发挥农村基层党组织的“传、帮、带”作用。
    一是以“传”激民。基层党员干部要广泛深入地宣传讲解党的路线方针政策、各级党组织的重大决策以及所涉及的政策法规，统一广大群众的思想认识，确保政令畅通；耐心细致地传授群众急需的法律知识、科技信息、市场经济知识和基本技能知识等，提高群众整体素质，增强群众致富能力。
    二是以“帮”富民。一方面开拓多种渠道，兴起机关党员干部下基层热潮，为农民群众谋利益、解难题；另一方面充分发挥党组织和党员干部在农业结构调整、科技兴村、农村劳务输出等富民工程中的组织领导和示范带头作用，带领群众致富奔小康。可采取组织村干部跨乡镇锻炼，学习人家的长处，走出一条具有本地特色的农业产业化之路。
    三是以“带”促民。基层党组织要突出政策倾斜，在农业投入如资金、科技、农资的供应和产品销售上加强协调和服务，优先安排致富项目，在信贷、税收等方面制定优惠政策，实行无息贷款，扶持农业产业化经营，帮助农村党员干部先行致富，夯实致富基础，培育致富典型，扩大示范效应，增强党组织和党员干部的向心力和号召力。
    二、发挥“两个作用”，加强指导明方向
    一是充分发挥乡镇党委龙头组织作用。按照建设“五好”乡镇党委的要求，组织乡镇党委争创人民满意的基层党组织，进一步提高机关工作职能，促使农技站等主要涉农部门干部提高自身素质，转换工作方法，增强促使农民增收致富的实效；加强党员科技示范户的服务体系建设，为群众科技致富打开绿色通道；加强制度建设，结合农村工作实际，建立健全乡镇党委经常性建设的工作机制；建立科学考评机制，增强乡镇党委做好工作的责任感，为完成农村各项工作目标任务提供强有力的组织保证和制度保证。
    二是充分发挥领导干部联系点作用。基层各级党员干部要紧紧抓住联系点这个维系干群关系的纽带，把活动落实到农村，实行专人专项、分类指导，精心制订活动规划，创新活动载体；广泛听取基层党组织和党员干部、人民群众的意见，不但要帮助解决群众在生产生活中存在的突出问题，为村干部营造一个宽松环境，而且要对先进经验及时总结，及时推广，更好地为农民提供科技服务、信息服务、资金服务、流通服务、设施服务。
    三、构筑“三个平台”，善于引导强建设
    一是加强农村各类专业协会党的建设。农村镇村两级专业协会呈雨后春笋之势，各级党组织要积极探索“支部+协会”的工作模式，以农户为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过支部抓协会、协会带农户，让干部经常受教育、使农民长期得实惠。各级党组织要领办或创办协会，为协会的发展壮大提供支持和服务；把广大党员干部推向协会的关键岗位，充分发挥他们的骨干带头作用；加强协会的规范化管理，坚持服务农民群众的发展方向。 
    二是加强农业产业链党的建设。各级党组织在促进农村经济结构调整和产业化进程中，要把党支部建在“农业龙头企业（公司或党员经纪人）＋农户”等模式的农业产业链上，以增强党组织在实施农业产业化和农业结构调整过程中的组织领导、协调服务作用为宗旨，顺应产业化经济架构，以产业链为依托，由处在产业链不同环节的龙头企业、子企业、直至农户当中的党员联合组建党支部；针对党员队伍特点，可以将每个党支部划分成若干特色鲜明的专业党小组；要突出围绕农业结构调整和产业化问题，不定期按需开展科技电教学习、市场信息交流、科技问题研讨等主题鲜明的组织活动。
    三是加强镇村两级服务中心（窗口）党的建设。各级党组织在镇村形成多层面、多类型的服务中心（窗口）的基层上，加强党建指导，促使服务中心（窗口）正常化运行，定期集中提供种养殖技术、销售渠道信息、劳动力转移信息、技能培训等方面技术信息，真正为群众解决信息、技术等方面的帮助。
    四、打通“四个途径”，提供服务促增收
    一是提供技术宣传推广服务。农业产业化的根本出路在于科技进步，各级党组织要加大农业科技创新和技术推广的力度，坚持把科技进步和提高劳动力素质作为加速农业产业化的首要推动力。具体表现为：加强以改良品种为主的农业科技攻关；建立健全农业科技推广网络，加快科技成果的推广应用；全面提高农民的科技素质；大力提高乡镇农业企业的技术素质，促进乡镇农业企业上规模、上档次、上水平，有条件的企业要组建自己的研究开发机构，加速科技成果的转化。
    二是提供农产品营销服务。各级党组织要明确服务主体的具体服务任务、方式及责任，突出解决农户产后营销，彻底解决他们的后顾之忧，按照“民营为主、组织推动、发展中介、建立网络”的要求，尝试通过政府人力资源的注入，将原有的流通组织资源与新生的民间流通队伍进行有效整合，把分散的农民流通队伍组织起来，围绕产品或产业形成区域性的农产品流通协会或同业公会，积极开拓市场，形成链接小生产与大市场的桥梁。牵引农民与市场接轨，帮助农民实现商品价值的“惊险一跃”，使农产品“卖难”问题基本得到解决有效地促进了农村经济发展和农民增收。
三是提供土地流转服务。各级党组织要在经营体制上进一步放活，加快土地流转，把集体经营的优越性同农民承包经营的积极性更好地结合起来，既防止农业比较效益偏低引起的土地抛荒，又可实现一定的规模经营。通过党组织牵头，推行以村为单位土地股份合作制、农业企业股份合作制，以经济利益为纽带联结分散的农户共同致富。
    四是提供劳动力转移服务。富裕农民必须大量减少农民数量，各级党组织要组织农民走向市场，参与竞争。一方面以培训促输出。根据劳务市场需求正由单纯的体能型向专业型、技术型、特长型、外向型转变的实际，及时调整战略，顺应市场需求，把农村劳动力培训作为劳务输出的一项基础性工作来抓，提高劳务输出的市场竞争力。通过开辟劳务输出基地，坚持政府推动、多方参与、市场运作的原则，加大劳务输出力度，拓展劳务输出渠道；另一方面以输出促提高。通过组织输出，促使农民开阔眼界、转变观念、增强本领、提高素质。

作者：江苏省启东市委组织部    朱洪新  宋亚昌
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