加强新时期农村党建
夯实新农村建设基础
中共启东市委常委、组织部长   戴辉

    农村基层党建工作是夯实执政之基的重大工程，在贯彻落实党的十六届五中全会精神、大力推进社会主义新农村建设的新形势下，各级基层党组织和广大党员干部必须认真贯彻科学发展观，把促进生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主作为工作的出发点和落脚点，激活内力、集聚外力、打造合力，为推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
    一、激活内力，建强堡垒唱主角
    农村基层党组织和广大党员干部是农村党建工作的主体，是社会主义新农村建设的主力军，必须内练真功、外塑形象，使农村基层党组织成为体现党的先进性的战斗堡垒，党员干部成为实践党的先进性的先锋战士。
    一是强核心,选好当家人。村党组织是党在农村基层的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级组织和各项工作的领导核心，而选优配强村党组织领导班子尤其是村党组织书记，是加快社会主义新农村建设步伐的根本保证。我市以村党组织换届选举为契机，通过公推直选的办法，着力选拔了“勤劳致富能力强、带领群众致富能力强”的“双强”型村党组织班子成员908名、村党组织书记222名，使“双强”型村党组织委员和党组织书记占比分别提高到67.1%和67.5%，着力增加了新农村建设的源动力。
    二是提素质、育好带头人。按照“强化宏观管理、突出培训重点、注重方法创新，讲求实际效果”的培训思路，农村基层党组织要通过建立培训基地、开设专题论坛、现场教育观摩等形式，加强农村党员干部岗位培训、学历培训和创业能力培训，提高新农村建设能力。我市开展了“学党的政策，争当农村发展的带头人；学致富技能，争当农民致富的领路人；学文化知识，争当文明新风的倡导人；学环保理念，争当优美环境的守护人；学法律法规，争当村务管理的热心人”的“五学五争”主题活动，每个党员干部在提升自我素质的同时，与5户以上群众结成致富联合体，争当新农村建设领头雁。
    三是树形象、当好引路人。农村基层党组织必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕新农村建设总体要求，不断探索党的建设和新农村建设的结合点，实现农村党建工作质量和效果最佳化。我市在全市村党组织和农村党员干部中大力开展“启吾东疆党旗红”主题活动，在引领经济发展、带领创业致富、倡导文明新风、为民办好实事、推进民主管理、创新组织设置等十个方面发挥积极作用，努力实现村级集体经济年收入3万元、农民人均纯收入比上年增长9%等活动目标，当好新农村建设的引路人。
    二、集聚外力，三级联动搭舞台
    社会主义新农村建设是一项复杂的系统工程，周期长、涉及面广、政策性强，需要凝聚各方智慧、动员各方力量。因此，新时期农村党建工作必须建立起市、镇（局）、村三级联动机制，用大党建的理念、大党建载体全力打造群众满意工程。
    一是发挥市镇机关党组织的职能优势，实施结对强村工程。市级机关党组织要增强大局意识、服务意识和责任意识，把推进社会主义新农村建设作为本部门工作职能的重要组成部分主动参与做好指导和服务工作。我们以“千名党员干部结对强村”活动为抓手，市镇两级机关抽调千名党员干部与村党组织实行挂钩帮扶，在工作计划、项目安排、资金投入、力量分布等方面，向新农村建设工作倾斜，明确帮扶目标，拓宽参与途径，形成集聚优势，产生整体效应，开创全社会参与新农村建设的生动局面。
    二是发挥文明单位党组织的示范作用，开展文明联创活动。要按照城乡统筹发展的要求，加快把城市文明延伸到广大农村，以城市文明带动农村创建，推进城乡一体化进程。我们在全市各级文明单位与小康示范村（先行村）党组织中开展“奉献农民、带动农村”万人联创共建新农村主题活动，以“富在农家、美在农家、乐在农家、爱在农家、福在农家”为载体，充分发挥文明单位的示范作用和联创共建的辐射效应，促进各类生产要素逐步向农村集聚，全面形成“勤劳致富、自强自立、合作共济、奋发向上”的精神风貌。
    三是发挥涉农部门党组织的带动作用，实施科技兴村工程。要发挥科学技术是第一生产力的作用，发动科技、涉农等有关部门与镇村实行一对一科技帮扶活动，充分释放农业科技在农业生产中的效能。我市科技、涉农部门党组织以科技兴村富民小康工程为平台，帮助镇村两级党组织与省内外16所大专院校、21个科研院所落实了技术依托项目101个，建立了农村党员干部素质培训基地41个，通过科普宣传和送科技下乡等活动，积极为农民解决生产、加工、销售过程中的技术难题，培训了一批农民土专家，先后有83位农村党员干部获得农民技术职称。
    三、打造合力，创新机制演大戏
    在强化“突出重点，齐抓共管”责任落实的基础上，建立健全新时期农村党建服务社会主义新农村建设的长效机制，进一步增强农村基层党组织和党员干部的战斗力、凝聚力和影响力，切实提高社会主义新农村建设质量和效果。
    一是组织领导机制。推进社会主义新农村建设是今后一段时期农村基层党建工作的着力点，要充分发挥市、镇（局）两级党建工作领导小组的作用，健全党组织统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门共同参与的工作机制，形成农村党建工作合力。我们执行农村党建工作联席会议制度，联席会议一年三次，年初确定全年思路，年中提出阶段意见，年底汇总考核情况；加强市、镇（局）两级党员领导干部党建工作联系点建设，通过结对挂钩、定点帮扶的形式，督促指导农村党的建设，把联系点建成示范点，确保社会主义新农村建设进程。
    二是整体联动机制。市党员领导干部、市级机关各部门党员干部以及乡镇机关党员干部，要组建成若干工作小组，联系挂钩相关的村党组织，扎扎实实地做好联动帮扶等各项工作。我们强化责任落实，明确了各级基层党组织书记是农村党建工作第一责任人，一级抓一级，层层抓落实；基层党组织和党员干部要明确职责、分解任务，层层签订农村基层党建工作责任状，形成上下联动，左右配合，齐抓共管的农村党建工作格局。
    三是目标考核机制。农村党的建设服务新农村建设工作，是全市党建工作的主要内容，列入市委对乡镇（机关）党建工作目标管理考核体系，坚持强化督查，严格考核，努力做到以服务工作的高质量，全力促进社会主义新农村建设新发展。我们建立了以群众满意为尺度的立体式考核体系，由党政、群团、业务、群众等部门人员组成考评小组，坚持定量和定性相结合、定期或不定期相结合、过程和结果相结合的原则，实行季度通报、半年点评、年终考评制度，采取听取基层汇报、进行实地考察、多层评定分数等办法，强化督查考核，提高考核效果。

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