中共启东市委
关于在全市村党组织开展“启吾东疆党旗红”
主题活动的意见
（2006年3月7日）

    为深入贯彻党的十六届五中全会精神，认真落实市委十届十二次全体（扩大）会议提出的各项工作任务，切实加强村党组织建设，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面推进社会主义新农村建设，经研究决定，在全市村党组织和广大党员中组织开展“启吾东疆党旗红”主题活动。现提出如下意见：
    一、指导思想
     坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，切实加强村级班子和党员队伍建设，注重创新村级党组织工作机制，着力提高村党组织建设整体水平，为推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。
    二、主要目标
    总体要求是：以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，努力实现农村经济加速发展，农民收入快速提高，社会风气明显好转，村容村貌显著改善，基层民主政治建设不断加强，全面开创新农村建设新局面。具体目标是：
    （一）建强村级班子。以选培“双强”型村干部尤其是村党组织书记为重点，切实抓好村级班子建设，着力提高村级班子尤其是村党组织书记执行政策的能力、发展经济的能力、创业致富的能力、统筹协调的能力、民主管理的能力，“双强”型村干部占比要在60%以上。
    （二）提高党员素质。加强对的党性教育和科技素质培训，农村党员培训率达到90%以上，60%以上的农村党员掌握1-2门实用技术，提高党员发展经济和带领群众致富的本领。
    （三）选好发展路子。因地制宜，在尊重群众意愿的基础上，找准、选准具有本村特色的发展路子，推动农业产业结构调整，村级集体经济年收入要在3万元以上，农业增加值年增长5%，农民人均纯收入比上年增长9%以上。
    （四）创新工作机制。适应新农村建设的要求，积极创新农村基层党组织设置。以制度建设为重点，建立健全党组织工作机制。积极推进村务公开，推进村级管理民主化、制度化、规范化。
    （五）培育文明风尚。加强现代农民教育，不断提高村民的思想道德水平和科学文化素养。深入推进文明创建工作，改善村容村貌，倡导积极、健康、向上的社会风尚。正确化解和疏导各类矛盾，维护农村社会稳定。
三、主要内容
    （一）引领经济发展。发挥各自特色，整合各种优势，努力探索符合本村实际的经济发展路子，加快发展项目农业，全力推进农业园区建设，积极引导全民创业，大力组织劳务输出，逐步形成一村一品、一村一业的特色经济发展格局。各农业村至少要有1个投入规模100万元以上的农业项目，至少建成1个规模200亩以上、亩效益3000元以上的农业园区。
    （二）带领创业致富。带头自主创业，村干部要积极领办、创办个体、私营企业，积极创办特色种养加项目。带领群众创业，全力做好引导群众创业的指导和服务工作，通过编发创业辅导手册、组织创业技能培训等多种方式，引导和带领群众创业致富。
    （三）倡导文明新风。积极带头，身先士卒，大力倡导“勤劳致富、科学健康、尊老爱幼、互帮互助、保护生态”的文明新风尚，坚决反对迷信、赌博和铺张浪费等不良行为。切实加强文明新风建设，建好一个文化活动阵地、组建一支民间文体队伍、评比表彰一批文明新风典型、建立一个道德评议会、办好一个农民学校、制订一个村规民约。
    （四）为民办好实事。切实落实先进性教育整改措施，坚持把群众迫切希望办、当前能够办好的事情作为为民服务的重点，动员和组织一切力量，努力办好环境整洁、水利建设、公路建设、危桥改造、二次改水、新型合作医疗、有线电视进村入户、文化阵地建设等实事。
    （五）推进民主管理。建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善党务公开、村务公开和民主议事制度，积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。切实加强村党组织党风廉政建设，深入推进“村干部廉洁工程”，树立村级班子作风民主、廉洁自律的优良形象。
    （六）创新组织设置。根据新农村建设的新形势、新要求，大胆创新村党组织设置模式，注重在“村企合一”、以企带村上进行积极的探索和尝试。着力把支部建在各种专业协会或产业链、农业项目上，按照产业结构、党员队伍结构，科学划分专业党支部和专业党小组，充分发挥党员干部的示范带动作用。
    （七）健全各项制度。坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和工作例会制度，坚持“党群民主议事日”制度。推行“双承诺、双考评”制度，村党组织和村干部将年度工作目标和为民办实事向村民进行公开承诺，年终进行实绩考评和群众满意度考评，考核结果向村民公开。坚持村务公开制度，设立党员监督小组或群众监督小组，加强对村务公开工作的监督。切实加强村级财务管理，严禁超范围使用资金和违规垫资。
    （八）加强阵地建设。加强村党组织活动阵地规范化建设，按照“不增加群众负担、不增加村级债务”的原则，采取多种办法，推动村党组织活动阵地规范化建设，着重建好村党组织办公室、党员活动室和会议室。充分发挥“党员之家”、农民学校、种养示范点的作用，建立党员科技素质培训阵地，做到村村有1-2个培训阵地、示范基地。
    （九）抓好党员发展。注重在农村致富能人中培养入党积极分子和发展党员，各村每年至少培养2名农村致富能人入党积极分子，对条件成熟的要积极吸收入党。重视做好其他社会各阶层的党员发展工作，尤其要积极稳妥地吸收优秀私营企业主入党。
    （十）规范党员管理。推进结对帮扶，发挥致富能人党员示范带动作用，每个有致富项目的党员都要与5户以上群众结成致富联合体。发挥退职村干部党员、离退休党员的协管作用，引导他们为村务管理建言献策。深入推进无职党员定责上岗工作，建立党员责任区，发挥党员在倡导文明新风、维护村容环境、加强村务监督等方面的作用。加强流动党员的教育和管理，建立健全外出党员定期联系制度。
四、加强组织指导
    （一）组建机构，加强领导。“启吾东疆党旗红”主题活动是推进社会主义新农村建设的重要抓手。各级党委要加强组织领导，市成立“启吾东疆党旗红”主题活动领导小组，市委分管领导任组长，市委常委、组织部长和市政府分管领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市委组织部。各镇（乡）也要建立相应的工作机构。
    （二）明确职责，加强指导。各级党委要明确职责、分解任务，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。把主题活动列入“三级联创”重要内容，进一步强化市领导联镇挂村责任制、市级机关结对强村帮扶责任制和镇（乡）党委党建工作目标管理责任制。市级党员领导干部要加强对党建工作联系点开展主题活动的组织指导，各镇（乡）党委书记要切实履行第一责任人职责，确保主题活动扎实有效推进。
    （三）培育典型，加强宣传。各级干部要深入基层，注重发现、培育和宣传各种先进典型，发挥先进典型的示范带动效应，不断把主题活动引向深入。市各新闻单位要加强跟踪报道，开设专题、专栏，加大宣传报道力度，营造浓厚的宣传舆论氛围。
    （四）督促检查，加强考核。“启吾东疆党旗红”主题活动作为村党组织建设的主要载体，列入全市党建工作目标管理考核体系。主题活动领导小组及其办公室要加强对活动进展情况的检查督促，制订考核办法，对在主题活动中取得显著成绩的先进基层党组织、优秀村党组织书记和优秀党员干部，给予表彰奖励。
“启吾东疆党旗红”主题活动领导小组及其办公室成员名单

一、“启吾东疆党旗红”主题活动领导小组
组  长：张建飞  市委副书记 
副组长：戴  辉  市委常委、组织部部长
        蔡振标  市政府副市长
成  员：蔡  忠  市纪律检查委员会副书记
        龚晓昇  市编办主任
        杨雄雄  市委宣传部副部长、市文明办主任
        卜锦明  市委农工办副主任
        徐沈蔚  市民营经济发展局副局长

下设办公室
主  任：龚晓昇（兼）