----我市加强新经济组织党建工作的实践与思考

 
    近年来，我市各种新经济组织蓬勃发展。截止去年底，已拥有私营企业1600多家，中外合资、外商独资企业184家。新经济组织所创造的产值、利税已占全市工农业总产值、利税的50%以上。与此同时，我市解放思想，大胆实践，采取党政共抓、党群齐抓的办法，积极探索新经济组织党建工作新路子，初步实现了“四个创新”：
　 一、坚持因企制宜，不拘形式，在党组织的设置上求创新。
    早在1993年，我市就建立了南通市首家私营企业党支部——启东大同时装有限公司党支部，并于当年年底召开了“新经济组织党建工作经验交流会”，在全市范围内开始探索新经济组织的党建工作。我们首先在新经济组织党组织的设置方面作了研究，其主要做法是，符合建支条件的建支，不符合建支条件的选派政治指导员，力求新经济组织发展到哪里，党的组织设置和党的工作就延伸到哪里。在具体做法上，坚持因企制宜，一厂一策，采取建、联、挂、靠、派等多种模式。⑴建：即对有党员3人以上，符合建支条件的新经济组织，一般采取独立建支方式。⑵联：即对那些党员人数不足3人或虽有3人但无党支部书记合适人选的数家企业，按照行业相近或地域相邻的原则，建立联合党支部。如寅阳私营工业园区、天汾电动工具城均根据就近、方便、有效的原则建立了联合党支部。⑶挂：即对那些企业党员人数较少或业主不是党员的企业，按照党组织属地管理的原则，把这些党员挂在乡镇企管站或所在村党支部。⑷靠：是指对仅有个别党员、不能建支的企业，把其组织关系靠在邻近企事业单位党组织，等条件成熟后再分开。⑸派：即对没有党员或仅有个别党员的新经济组织，由主管部门四大公司或乡镇党委从机关、企事业单位中选派政治、业务素质好、懂经营、会管理的党员干部担任政治指导员，发挥沟通、联络和指导开展党建工作的作用。截止2000年底，全市1600多家私营企业已建独立党支部59个、联合党支部15个，并向不符合建支条件的私营企业选派了562名政治指导员。
　 二、着眼于提高党组织和党员的“影响力、凝聚力、战斗力”，在党组织活动的载体上求创新。
　 一是结合安排生产任务开展思想教育。一些企业结合实施晨会制度、集训制度，把布置生产任务、传授生产技术等同思想教育相结合。
    二是为企业生产经营解决实际问题，在服务中体现党组织的支持作用。天汾镇通过每季一次的政治指导员会议，集中处理企业碰到的难题，去年共为12家企业办理了营业执照。东方电动工具厂在扩建厂房过程中，政治指导员冯友亮四处奔波，帮助企业解决了征地拆迁、电力增容等难题，使这个总投资1500多万元的项目得以顺利实施。
    三是借助协调劳资关系，体现党组织的维护、监督职能。每到夏季，启东市环宇橡胶制品有限公司车间内温度高达40摄氏度，职工很有意见。政治指导员潘惠林了解情况后，迅速同业主协商，建议公司在抓好生产经营的同时，要适当改善职工的工作、生活条件。业主及时采纳了政治指导员的建议，在每台机器旁安装了电扇，还为每个职工宿舍配备了液化气、灶具等生活用品。通过为职工办实事、谋福利，党组织在职工中树立了威信，有事找书记，有事找指导员渐成风气。
    四是综合运用黑板报、自办小报、电教录像等多媒体、多形式，实现党组织活动内容的丰富性、生动性、有效性。南通林洋电子有限公司党支部充分利用“林洋人报”、公司内部广播和黑板报等宣传阵地，开展思想政治工作，党支部专职副书记宋亚萍还亲自写稿，有针对性地进行宣传教育，她创办的每月一期的“党团园地”专刊，介绍党团知识，宣传有关政策，回答疑难问题，取得良好效果，出现了青年职工踊跃申请入党入团的良好局面。南通海威制衣有限公司通过设置建议箱，让职工提合理化建议，参与企业管理。五是组织开展各种社会活动，提高职工社会责任感，树立党组织的威信。去年，我们在全市范围内突击整洁水环境，西宁砖瓦厂党支部看到附近有一河段杂草丛生，便以整治水环境为契机，动员职工为社会公益事业出力，全厂职工突击半天完成了整治任务。党支部书记袁锦田说，这个活动虽小，但意义不小。一方面树立了社会形象，另一方面也加强了党组织的凝聚力、向心力和号召力，这是用金钱所无法买到的。惠萍镇党委最近在全镇党员、干部、职工中开展以“主人的奉献”为主题的“五个一”活动，即学习一门新技术，开发一项新产品，提一条合理化建议，当一名技术能手，形成一条企业经营管理的新经验，广泛动员和组织全镇企业的党员、干部和职工投身经济建设主战场，收到了比较好的效果。
　　三、以开展思想政治工作和提高自身素质为抓手，在党组织发挥作用的途径上求创新。
    思想政治工作是一切工作的生命线。思想政治工作搞好了，就能为从业人员提供正确的思想指导和不竭的精神动力。我市众多新经济组织中的党组织和政治指导员在开展思想政治工作时，力求做到三个结合：一是做好企业主的思想工作与做好员工的思想工作相结合。二是讲“大道理”与谈“小道理”相结合。三是教育了解职工与关心爱护职工相结合。对业主的思想政治工作主要着眼于宣传政策，从新经济组织自身发展的客观需要，从党组织与新经济组织最终目标的一致性上讲清加强新经济组织党建工作、加强职工思想政治工作的重要性和必要性。如党组织可为业主提供决策咨询，可协调业主与员工的关系，还可抵制外部对企业的干扰和不法侵害，维护业主的权益等。对职工的思想政治工作内容主要有两个方面：一方面积极做好团结、教育、引导职工的工作，增强我们爱岗敬业的自觉性，为企业和社会多做贡献；另一方面，主动贴近和关心职工，了解我们的思想实际，倾听我们的呼声，帮助我们解决实际困难，以尊重、理解和关心职工为主要表现方式，使思想政治工作如春风化雨，入脑入心。
　 新经济组织中党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用发挥得如何，对确立党建工作在业主和职工群众心目中的地位起着至关重要的作用。事实证明，党组织的政治优势是可以转化为企业发展优势的。在企业出现生产经营困难或遇到急难险重任务时，积极出谋划策、挺身而出的，往往是党员。中外合资启东金鱼草陶瓷有限公司党员干部和职工面对外商故意损坏陶瓷制品，敢于同外商“较真”，最后使外商公开赔礼道歉，并向中国工人翘起大拇指。启东市大同时装有限公司党支部号召每个党员做到三个带头：带头学习，带头钻研技术，带头干苦、脏、累的活。在党员的带动下，一次又一次圆满完成了突击性的外贸加工任务。启东市瑞英服饰有限公司机修工、共产党员杨德全不仅自己业务精通，大小故障手到病除，为企业节省大量的维修费用，而且热情向年轻职工传授维修技术。业主从他身上看到了党员的表率作用，主动向镇党委要求建立党组织。
　 四、坚持多管齐下，培根扩源，在党员队伍的建设上求创新。
　 1、抓教育。新经济组织中的党员处在激烈的市场竞争大环境中，易受社会上一些负面影响，新经济组织党支部大多能坚持集中教育和个别教育相结合，除了在企业内部开展主题教育外，还对外出党员通过电话、书信等形式经常沟通情况，有些新经济组织党支部还为驻外的党员订阅党报党刊，做到思想教育不断线，有效地保证了党员的先进性。
　 2、抓发展。针对新经济组织中党员人数少，要求入党的人数少的“两少”情况，各级党组织采取多种积极、有效措施，加大在新经济组织中发展党员的力度，一是鼓励新经济组织在招工时吸纳党员，不少新经济组织已将优先招聘党员列入招工简章。二是注重在新经济组织中发展党员，汇龙镇仅去年一年就在私营企业中发展了15名新党员，并有20多名积极分子被列入了发展计划。三是支持党员带头兴办企业。一些有经营头脑的党员，在积累一部分资金后，走上了创业之路，自己当起了老板。我们在创业时比较注重通过党建工作凝聚各方面的力量，为企业发展服务。
　 3、抓管理。为进一步理顺新经济组织党组织的隶属关系，从根本上改变“谁都可以管、谁都可以不管、最终无人管”的状况。我市各级党组织已认识到这个问题，着手研究解决。近年来，市委和市委组织部先后分类、分层次组织召开新经济组织党建工作座谈会，新经济组织党建工作研讨会和工作经验交流会，并派出调查组深入新经济组织进行调查研究。此外，还组成专题考察组专程赴广东顺德、浙江温州、湖北枝江等地考察新经济组织的党建工作。在此基础上，研究制订下发了《关于加强新经济组织党的工作的意见》、《关于加强私营企业党的工作的暂行办法》、《关于加强市属改制企业党的工作的意见》、《关于加强个体私营企业党员教育管理的意见》等文件。有关部门和乡镇党委也积极动脑筋、想办法，加大对新经济组织党建工作的力度。如天汾镇考虑在私营企业协会设立党总支，配备专人抓全镇的私营企业党建工作，取得了较好的效果。
　 通过这几年的努力，启东市新经济组织党建工作已逐渐步入制度化、规范化的轨道。但是，我们也深切地认识到，新经济组织党的工作任重而道远，必须进一步加大工作力度：
　 一、党委要重视。党委一班人，特别是党委书记，要增强抓好新经济组织党的工作的责任意识和使命意识，高度重视新经济组织党建工作。要主动适应新形势发展的需要，要看到新经济组织在国民经济和社会事业发展进程中的重要作用，更要看到抓好新经济组织党的工作对于保证新经济组织健康快速发展，繁荣地方经济，促进社会改革、发展、稳定中的重要作用。只有党委一班人，特别是党委书记高度重视了新经济组织党的工作，新经济组织党的工作才能正常开展，新经济组织的党组织才能理直气壮地开展工作；同时，各级党委要加大新经济组织党组织负责人和政治指导员的教育培训和管理的力度，充分发挥其生力军的作用。
　 二、党政要共抓。新经济组织在满足市场需求，提供就业岗位，增加财政收入等方面发挥了重要作用，已成为我市经济建设中的新亮点。要抓好新经济组织党的工作，我们的体会是，除了领导要重视外，党政共抓、党群齐抓，是促进新经济组织党建水平提高的重要一环。为此，我们今年在新经济组织党建工作方面提出了“双抓双促”实施方案。其指导思想是：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以促进非公有制经济快速健康发展为出发点和落脚点，坚持党政共抓，党群齐抓，积极探索党建工作与企业生产经营的结合点，做到开展党建工作与抓好现代企业管理，服务企业生产经营相结合，与建设企业文化，培育企业精神相结合，不断丰富活动内容，不断增强党组织的凝聚力和影响力，促进新经济组织党建工作跃上新台阶。具体的措施：一是健全工作网络，形成党政共抓，党群齐抓的工作格局。组织、宣传、统战以及工商、税务等有关部门和组织要在党委的统一领导下，各司其职，各负其责，加强协调配合，形成工作合力。在此基础上建立由组织部门牵头，由宣传、统战、工商、税务、工会、妇联、共青团等部门参与的新经济组织党建工作联席会议制度，并下设办公室，具体负责新经济组织党建工作的规划、工作指导和督促检查。二是健全组织设置，扩大党组织在新经济组织中的覆盖面。今年我市针对有相当一部分新经济组织有3名以上正式党员但未建立党组织的情况，实行责任目标管理办法，规定组建期限，限期完成任务，以确保符合建支条件、职工人数100人以上或年产值500百万元以上企业都建立党组织为工作重点，切实加快党组织的组建步伐。
　 三、党员队伍要壮大。要抓紧做好新经济组织中的发展党员工作。各基层党组织要采取有力措施，加紧培养，大胆吸收既坚持党的政治理想，又积极执行党的现行政策的先进分子入党。一是制定计划，明确目标，实行党员发展工作目标责任制。二是改进党员发展工作方式，加强入党积极分子培养教育，尤其要培养吸收哪些在新经济组织关键岗位上的科技带头人、青年技术骨干、管理人才，不断壮大入党积极分子队伍。三是加强考察，坚持标准，保证新经济组织发展党员的质量。
　 四、活动载体要创新。要不断增强党建工作促进企业生产经营的实际效果。各级党组织应切实加强对非公有制企业开展党建活动的指导，各企业要结合本单位实际，有针对性地开展活动。在活动时间上，坚持脱产与业余相结合，以业余时间为主；在活动内容上，本着思想政治工作与生产经营相结合，以学习党的方针政策、本职岗位业务知识为主；在活动形式上，坚持相对集中与小型分散相结合，以支部活动为主。
    一是在职工中开展“学习‘三个代表’，我为企业献一计”活动。积极引导职工围绕加强企业管理、深化企业改革、开发人力资源、提高产品质量、拓展市场份额、加快新品开发等方面提出有价值的建议。要对提出合理化建议、成绩突出的党员和职工进行表彰和奖励，进一步调动广大党员、干部、职工参与民主管理的积极性和主动性。
    二是各级党组织要主动联合工会、共青团等组织在党团员中开展“形象工程”活动，每名党员要“亮出党员身份，展现党员风采”，充分发挥党员在企业中先锋模范作用。