市委办公室 市政府办公室
关于实施三级联动富民帮扶工程的意见
2004年2月5日

    为认真贯彻落实市委十届六次全体（扩大）会议精神，全力实施三级联动富民帮扶工程，不断提升农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收，加快推进全面建设小康社会步伐，现就在全市实施三级联动富民帮扶工程提出如下意见：
    一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以统筹城乡经济为原则，紧紧围绕促进农民增收这一中心，全面整合市、镇（乡）、村三级干部资金、技术、信息优势，充分发挥自身特长，与农村困难户、示范户结对帮扶挂钩，使困难户脱贫致富，使示范户发展壮大，全力加快全市农村小康建设进程，奋力实现农民收入的较快增长和农村经济社会跨越发展。
    二、帮扶对象
    一是农村中户年纯收入低于2000元的困难户。
    二是带头增收致富的种植养殖大户、农民经纪人、个体私营企业主、农产品加工业主、园区建设项目法人等示范户。
    三、帮扶目标
  2004年，全市实施市、镇（乡）、村三级联动帮扶的困难户3000户，挂钩示范户3000户。帮扶挂钩人员由1000名市级机关干部、1000名镇（乡）机关干部、1000名村干部组成，每个帮扶人员既要帮扶一个困难户，又要挂钩1个示范户。通过帮扶挂钩，使每个困难户至少实现下列目标，即：或有一个增收项目、或有一项致富技术（技能）、或增一个劳务输出人员，年户增收不少于2000元；使每个示范户至少实现下列目标，即：或有一个种养示范基地（种植业30亩，养殖业10亩），或有一个新投入在50万元以上的项目，或有一个新建30亩以上农业示范园区，年户增收超1万元。
    四、工作要求
    （一）建立机构。市成立“三级联动富民帮扶工程”领导小组，由分管农业和农村工作的副书记、副市长担任正副组长，市委办、政府办、组织部、农工办、计经委、科技局、人事局、农林局等为成员单位，并从成员单位抽调人员成立办公室，办公室设在市委组织部。机关以部门为单位，镇（乡）村以镇（乡）为单位也要建立相应的组织机构。
    （二）落实责任。市直机关、镇（乡）、村要把帮扶对象具体分解到所有干部，制订工作方案，排出工作计划，明确工作进度，落实工作措施，市、镇（乡）、村各级干部要深入田间户头，与农民交朋友、切实为群众办实事、解难题。
    （三）健全制度。实施市、镇（乡）、村三级联动富民帮扶工程是实践“三个代表”重要思想的具体行动，是转变工作作风的重要载体。全市各级必须下大决心，化大力气，全力做好结对挂钩帮扶工作。凡抽调到参与帮扶的市级机关干部下基层到帮扶点工作每月不少于一次，每一个镇（乡）干部下基层到帮扶点工作每半月不少于一次，每一个村干部每周不少于一次为帮扶对象服务。对每一次活动内容要作好记录，建好台帐。
    （四）严格考核。市级机关各部门的挂钩帮扶工作由机关党工委负责。镇（乡）及村干部的挂钩帮扶工作由各镇（乡）党委负责。机关各部门、各镇（乡）每月以书面形式向市帮扶办公室汇报工作情况，市帮扶办公室每季通报情况，疏理问题，提出措施。年终由市帮扶办公室按年初下达的指标作全面考核，对成绩显著的单位和个人，市委市政府将给予表彰奖励。
    （五）严肃纪律。帮扶工程是一件为民办实事工程，必须杜绝弄虚作假行为。各部门、各镇（乡）在统计数据上报前，必须经主管领导审核。各考评责任部门要加强对各部门、各镇（乡）上报数据的审查，严格把关。凡虚报统计数据的，一经查实，将严肃追究相关人员责任。