深入开展“四群两争”主题活动的实施意见

2004年2月25日

    为深入贯彻落实党的十六大精神，巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，不断深化“三级联创”活动，以夯实基础、增强活力为重点，进一步加强和改进党的基层组织建设，增强基层党组织在群众中的凝聚力和号召力，树立党员干部在群众中的崭新形象，经研究决定，在全市党组织和党员干部中深入开展“四群两争”主题活动。现提出如下实施意见。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实市委十届六次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕加快发展经济和团结带领群众全面建设小康社会这一中心，大力加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，积极探索党员干部经常受教育、农民群众长期得实惠的实现途径，为推进我市三个文明建设、努力实现“两个率先”历史任务提供坚强有力的组织保证。

二、主要内容

“四群两争”主题活动的主要内容为：全市党组织和党员干部要讲给群众听，做给群众看，带领群众富，接受群众评；争创群众满意的党组织，争当群众满意的好干部（好党员）。
（1）“讲给群众听”，就是要求各级党组织和党员干部都要争当宣传员，利用各种媒体和载体，通过政（村、厂）务公开、召开村民（职工）代表会议、面对面做一人一事工作等多种形式，广泛深入地宣传讲解党的路线方针政策、各级党组织的重大决策以及所涉及的政策法规，统一广大群众的思想认识，真正理解和支持各级党组织的决策，确保政令畅通；耐心细致地传授群众急需的法律知识、科技信息、市场经济知识和基本技能知识等，提高他们的整体素质，增强他们的致富能力。
（2）“做给群众看”，就是要结合“十百”工程、“三级联动”工程、农村“五件实事”工程等具体活动，发挥党组织和党员干部的示范引导作用，现身说法，演示群众，用事实说话，以榜样引导，凝聚人心，激发民心，增强党组织和党员干部的向心力和号召力。
（3）“带领群众富”，就是通过建设农业百项投入工程、“再就业”工程、“三级联动富民帮扶”工程、“科技兴村富民小康”工程等形式，开拓多种渠道，千方百计为农民群众谋利益、解难题，充分发挥党组织和党员干部在农业结构调整、科技兴村、农村劳务输出等富民工程中的组织领导和示范带头作用，带领群众致富奔小康。
（4）“接受群众评”，就是要通过述职评议等形式，把党组织和党员干部所做的工作，摆在群众面前，接受群众的评判。要最大限度地扩大群众参与面，对群众不满意的方面要及时整改提高，直到群众满意为止。
通过开展“四群两争”主题活动，全市要每年评选出10个“群众满意党委（党组）”、40个“群众满意村党组织”、100名“群众满意好干部”(再从中选优，评选出10名勤政廉政好干部)、100名“群众满意好党员”，不断强化党组织的战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，进一步增强党的凝聚力和向心力，提升全市党建工作的整体水平。

三、活动部署

（一）宣传发动阶段（2004年1月——2月）
1、制订《关于在全市党组织和党员干部中深入开展“四群两争”主题活动的实施意见》。
2、市委召开全市“四群两争”主题活动动员大会。
3、全市分行业确定一批“四群两争”主题活动试点单位和试点岗位。
4、新闻单位开设“四群两争”主题活动专栏，及时报道活动动态。
（二）组织实施阶段（2004年3月——11月）
5、各镇（乡）、各机关拟定工作计划。
6、镇（乡）、各机关举办多层面的“四群两争”座谈讨论活动。
7、开展“党建带团建”志愿者学雷锋系列活动。
8、“巾帼党员风采”电视系列报道。
9、全面实施“十百千”工程。
10、开展“忆传统、看启东、话发展”革命传统教育系列活动。
11、全面实施农村“五件实事”工程。
12、组织开展“如何发挥全市党员在实践‘两个率先’中的作用”大讨论。
13、开展“在职党员作贡献，创建六型新社区”党日活动。
14、全面实施“科技兴村富民小康”工程，开展农村党员、基层干部科技素质培训工作。
15、庆祝建党八十三周年，推出“四群两争”“四个一” 活动（写好一篇征文、开展一次演讲、举办一场演出、组织一次知识竞赛）。
16、建立“启东市警示教育中心”。
17、举办“四群两争”社区文化节。
18、召开“十百”工程推进会。
19、举办农村党员、致富能手“双培双带”经验交流会。
20、实施党员农民经纪人队伍建设工程。
21、开展“增强纪律观念，自觉接受监督”主题活动。
22、召开“三级联动富民帮扶”工程经验交流会。
23、开展“千家企业评机关”、“满意在启东万人评行风”、评选出“勤政廉政好干部”、“人民满意基层站所”、评议“百名科长”活动。
24、举办“四群两争”评议工作现场观摩会。
25、全面开展“四群两争”评议活动。
（三）总结表彰阶段（2004年12月）
26、组织“四群两争”创建成果图片展览及主要事迹介绍。
27、召开总结表彰大会。
28、回顾宣传2004年度“四群两争”主题活动。

四、评选办法

“四群两争”主题活动实行群众评议和组织认定相结合的办法，年终对基层党组织、党员干部进行考评。在“四群两争”主题活动中涌现出的先进典型由市委表彰。
1、群众满意的党委（党组）的评选以实施市委提出的六大工作重点和党建工作开展情况为主要考评内容，市委在各镇（乡）、各机关设立评议点，开展“四群两争”现场述职测评，发放“四群两争”评议问卷调查测评表，根据述职情况，广泛发动机关干部、村（社区）干部、企事业单位负责人、个体工商户、党员代表、人大代表、政协委员及政风行风监督员等各界人士参加评议。市委组织部根据考评情况和群众评议情况，排出建议名单，在全社会公示，最后由市委表彰。
2、群众满意村党组织的评选由各镇（乡）组织，以实施农业结构调整、农村劳务输出、“科技兴村富民小康”、“三级联动富民帮扶”、农村“五件实事”等五项工程为主要考评内容，根据述职情况，按群众满意率推选出群众满意的村党组织，公示后报市委组织部，最后由市委审定表彰。
3、群众满意的好干部（党员）的评选由各镇（乡）、机关组织，结合年终党员冬训、民主评议党员等活动，按群众满意率，推选出群众满意的好干部（党员），公示后报市委组织部，最后由市委审定表彰。

五、活动要求

1、加强组织领导。开展“四群两争”主题活动，由市委组织部牵头组织、协调，市纪委、宣传部等有关部门配合运作。各镇（乡）党委、市级机关党组织也要相应成立工作班子，建立健全工作责任制，镇（乡）党委、市级机关党组织以及下属党组织负责人分别为“四群两争”主题活动的直接责任人，要牵头抓好活动的组织开展并率先垂范，一级抓一级，层层抓落实。要指派专人具体抓，每个班子成员都要确定自己的联系点，帮助制定活动规划，解决热点、难点问题，以确保这一活动的组织健全，领导有力，活动有效。
2、实施分类指导。各级党组织要紧紧围绕市委提出的“全面接轨上海，江海联动开发”、实现“两个率先”的总体目标，紧密结合市委提出的“工业立市、扩大开放、激活民资、沿江开发、富民优先、优化环境”六大工作重点，发挥党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，在认真开展调查研究的基础上，创新活动载体，精心制订活动规划。镇（乡）党委、市级机关党组织对下属党组织，农村、企事业单位党组织对党员和基层干部要进行分类排队，区分不同情况，实施分类指导。
3、搞好典型引导。各镇（乡）党委、市级机关党组织以及下属党组织分别进行自查总结，在自查总结的基础上，完成申报先进典型的评选，然后由市委进行考评，并向全社会公示，最后进行表彰。要注意培养典型、发现典型、树立典型和宣传典型。市各新闻单位要开辟专栏，大张旗鼓地宣传全市在开展“四群两争”主题活动中涌现出来的先进典型和成功经验，做到赶有目标，学有榜样，不断把活动引向深入。
4、强化检查督导。市委对全市开展“四群两争”主题活动的情况将进行定期或不定期的督促检查，及时将督查情况向全市通报，并将督查考评结果作为市委对基层党委党建工作目标管理考核的重要依据。同时，各镇（乡）党委、市级机关党组织主要负责人要经常深入下属单位调查研究，全面了解活动的进展情况，加强督促指导，及时解决活动中出现的问题，保证活动正常、健康开展。要根据上级督导结果和自查总结情况，采取有针对性的措施，加大工作力度，及时整改到位。