为深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，坚持“两个务必”，切实转变作风，按照市“文明在行动”的总体思路和系列活动的要求，决定在全市开展市级机关与基层联系的“心桥工程”活动。现就这项活动的开展讲三点意见：
    一、统一思想，提高认识，切实增强开展“心桥工程”活动的责任感和使命感
    （一）、开展“心桥工程”活动是促进我市改革发展稳定的迫切需要。当前，全市上下面临的改革发展任务十分繁重，改革到了攻坚阶段，发展到了关键时期，随着改革的深化和结构调整力度的加大，新问题、新情况不断出现，部分下岗职工和城乡贫困人口生活困难，就业形势严俊，加上城市建设发展带来的一些新矛盾，以及官僚主义、形式主义造成的影响党群、干群关系的种种问题，都使得工作的难度不断加大，情况更加复杂，经济和社会发展面临着新的考验，维护社会稳定的任务更加艰巨，开展“心桥工程”活动，就是通过机关联系镇乡，科室联系村，干部联系群众这一有效活动载体，使广大党员机关干部树立起强烈的事业心和责任感，脚踏实地迎难而上，深入基层，真抓实干，妥善解决各类矛盾和问题，理顺群众情绪，克服各种困难，切实把人民群众的切身利益保护好，发展好，把人民群众的积极性调动好，发挥好，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，努力把市委市政府的各项决策和工作部署落到实处，为全市创造一个团结奋斗，和谐安定的良好经济发展环境。
    （二）、开展“心桥工程”活动是转变机关作风，提升党和政府形象的迫切需要。近年来，我市在机关广泛开展改变机关作风的系列主题教育活动，机关作风总体上有了明显的改变，但我们在看到主流的同时，要进一步认清问题：表现在一是工作态度上，思想不够解放，工作不思进取，因循守旧，安于现状，满足成绩，得过且过，不愿下基层，不愿接近群众。二是在服务大局上，少数机关和干部服从和服务中心工作意识不强，工作效率不高，工作缺乏协作精神，缺乏全局观念。三是在宗旨观念上，少数机关干部不注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，不了解社情民意，脱离群众，脱离实际，少数机关干部对群众反映的实际困难久拖不办，有的对待群众态度粗暴，作风恶劣。四是在生活作风上，少数机关干部工作上怕吃苦、讲条件，生活上追求享乐，贪图安逸，热衷于迎来送往，吃喝玩乐。虽然上述这些现象只存在于少数机关、少数干部身上，却严重损害了党和政府在群众中的形象。开展“心桥工程”活动，就是为了使大家牢固树立二种意识：一是群众意识，要时刻把群众的冷暖放在心中，在城市建设、企业改制、创业就业、社会保障、扶贫解困等工作中，始终把人民的利益放在首位，过细求实地做好工作，切实防止因工作不到位和工作态度等问题，人为激化矛盾，造成人民群众不满，损害党和政府形象。二是群政为民意识，要针对群众普遍关注的重点、热点问题，广泛开展贴近民生、反映民需、符合民意的活动，要采取有力措施，确保市委市政府年初确定的各项为民办实事项目的有效落实。机关各部门在开展心桥工程活动中，要结合自身的职能和工作制定和认真兑现本单位为基层和人民群众办实事计划，围绕提高市民生活质量办实事，切实帮助困难群体解决实际问题，让人民群众在加快发展和转变机关作风中得到更多的实惠。
    （三）、开展心桥工程活动，是激励全市人民攀高争先，跨越奋进，凝心聚力奔小康的迫切需要。市委十届四次全体（扩大）会议明确了今年和今后一段时期实现“五大转变”、发展“六大经济”、          凸现“七大抓手”、实施“十六大工程”的目标定位、工作重点和主要措施。要使目标化为行动，蓝图变为现实，我们必须始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，团结实干不争论，凝心聚力谋发展，众志成城创伟业。开展心桥工程主题活动，就是要通过“三级联系”把全市人民的认识统一到全扩会议精神上来，把各方面力量凝聚到各项工作目标上来，凝心聚力，奋发图强，为实现既定目标而共同奋斗。就是要以十六大精神为指针，掀起新一轮思想大解放的高潮，更加清醒地认清形势，更加敏锐地把握机遇，更加积极地应对挑战，以思想解放调高工作标杆，拓宽发展视野，激发创业热情。就是要按照全面建设小康社会的发展目标，激励全市上下攀高争先，跨越奋进。在精神状态上争先，高标准追求，高标准落实；在工作节奏上争先，时不我待，只争朝夕，以时间换空间，以效率换效益。就是要以新的举措、新的作风、新的力度破解难题，突破难点，发挥其在统一思想上的启发作用，提高认识中的先导作用，在明确思路上的引导作用，在工作热情上的激励作用，在任务难进中的督促作用，全面落实市委十届四次全体（扩大）会议提出的各项任务。
    二、突出重点，把握关键，扎扎实实开展“心桥工程”主题活动
    实施“心桥工程”是市“文明在行动”主题系列活动的内容之
    一。总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，发扬我党密切联系群众的优良传统，创新干部联系群众制度，转变机关工作作风，树立党和政府形象。通过建立机关与基层联系制度，组织机关干部深入基层调查研究，以基层群众满意不满意为标准，倾听百姓呼声，掌握社情民意，关注热点问题，在党群、干群之间架起思想交流的桥梁，感情联络的桥梁，心灵融会的桥梁，全市上下形成合力，为实现我市跨越式发展创造良好氛围。
   “心桥工程”的内容：开展机关、科室和干部三级联系挂钩，建立有效的机关联系基层制度。具体做法是：机关联系到镇（乡），科室（部门）联系到村，机关干部联系到农户。
    1、机关联系到镇（乡）。各机关根据市委、市政府的年度工作目标和挂钩镇（乡）的情况，通过选取有代表性的工作，形成工作重点，发挥典型示范和引导作用。其任务是：宣传政策、共商发展，优化农业、招商引资，为民办事、排忧解难，并指导各科室选准调研课题。 
    2、科室联系到村。科室在本机关所挂钩的镇（乡）选定一个联系村，根据该村的具体情况，选准一二个问题作为工作着力点，开展调研和指导性帮助。其任务是：配合村党支部加强以党支部为核心的村级组织建设；调查农村经济发展中的突出问题和制约发展的“瓶颈”；共同研究发展路子，促进村级经济发展；指导开展创建“文明村”、“文明户”活动，落实社会治安综合治理措施，维护农村稳定；帮助推进村务公开，完善民主管理制度，不断提高村级管理水平。 
    3、干部联系到农户。机关干部在本科室所联系的村选取一个（或几个）典型农户作为联系户，作为调查研究和工作指导的重点。其任务是：围绕“三农”现状选准一两个课题开展调研，形成调研报告，以供政府职能部门决策参考；结交农民朋友，通过拉家常、交朋友等形式，引导农民转变观念，拓展思路，树立发展信心。提供政策扶持、技术支持、产业信息、劳务信息等，引导致富农民更发展，勤劳农民能致富，有一技之长的农民有发展路子，贫困的农民不为生活所困。
心桥工程共分三个工作阶段： 
    第一阶段：宣传准备（4—5月）
    1、机关工委分别召开镇乡和机关党务书记座谈会，了解情况，征求意见； 
    2、下发实施“心桥工程”的文件，并在全机关宣传发动； 
    3、机关各单位传达学习“心桥工程”的文件精神，统一思想，提高认识，制订工作方案； 
    4、机关各单位与所挂钩的镇（乡）取得联系，互相主动对接，落实具体的村和农户，建立实施“心桥工程”的工作网络。 
    第二阶段：组织实施：（6—10月） 
    1、各机关党组织根据活动要求组织实施； 
    2、8月份，市级机关组织一次工作交流； 
    3、9月中旬，机关工委组织对调研报告分类、汇总，对调研中提出的建议意见提交市委、市政府和有关职能部门加以研究改进； 
    4、10月份，召开“心桥工程”工作交流暨调研成果汇报会。 
    第三阶段：考核总结：（11月）
    由市级机关工委统一组织对市级机关各部门开展“心桥工程”活动的情况进行考核。重点考核各单位对“心桥工程”活动的组织程度、所撰写的    调研报告的深度、对问题的剖析和建议意见的可行性。重点表彰和奖励向市委、市政府提出好点子、好建议的单位和个人。 
    三、加强领导，落实责任，确保心桥工程活动取得实效 
    1、加强领导。市级机关各部门要建立“心桥工程”活动领导小组，各单位主要负责人要义不容辞地担负起领导责任，机关党组织是活动的主要组织者；要把活动纳入支部工作计划，列入议事日程，精心部署，周密安排；要制定切实可行的实施方案，做到行动快，力度大，点子多，工作实，效果好；要注意发现活动中出现的情况和问题，及时研究解决办法；要注意机关干部形象，不给基层和群众增加负担。 
    2、突出重点。这次“心桥工程的重点是调查研究。市级机关各单位要根据所联系镇(乡)的具体情况，结合部门特点，围绕农村的改革、发展和“三农”问题选好课题；调研工作切忌蜻蜓点水，浮于表面，调研报告要避免只有现象和问题，没有对策和措施，要着重提出一些可供决策部门参考的意见和建议；要抓好工作进度，8月中旬，各单位至少上交2篇调研报告。 
    3、健全制度。要建立工作网络，做到一级抓一级，层层抓落实；要建立工作台帐，支部工作安排中要有“心桥工程”的活动内容；每月的“三会一课”报告卡要有“心桥工程”的实施情况。要结合实际，建立和健全一套工作制度，做到任务具体，分工明确，措施扎实。 
    4、整体联动。“心桥工程”是一项涉及面广、组织要求高的综合性工作，由市级机关工委牵头协调。机关各单位与各镇（乡）要密切配合，主动接轨，加强联系，共同探索。报纸、电台、电视台等新闻媒体要大力宣传活动中涌现出来的先进事迹，调动一切积极因素，确保活动取得预期效果。