为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，牢记“两个务必”，切实转变作风，按照市“文明在行动”的总体部署和工作要求，决定在全市开展市级机关与基层联系的“心桥工程”活动，现提出如下具体实施意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，发扬我党密切联系群众的优良传统，创新干部联系群众制度，转变机关工作作风，树立党和政府形象。通过建立机关与基层联系制度，组织机关干部深入基层调查研究，以基层群众满意不满意为标准，倾听百姓呼声，掌握社情民意，关注热点问题，在党群、干群之间架起思想交流的桥梁，感情联络的桥梁，心灵交融的桥梁，全市上下形成合力，为实现我市跨越式发展创造良好氛围。
二、活动内容
   开展机关、科室和干部三级联系挂钩，建立有效的机关联系基层制度。具体做法是：机关联系到镇（乡），科室（部门）联系到村，机关干部联系到农户。
    1、机关联系到镇（乡）。各机关根据市委、市政府的年度工作目标和挂钩镇（乡）的情况，通过选取有代表性的工作，形成工作重点，发挥典型示范和引导作用。主要任务是：宣传政策、共商发展，引荐项目、招商引资，为民办事、排忧解难，并指导各科室选准调研课题。
    2、科室联系到村。科室在本机关所挂钩的镇（乡）选定一个联系村，根据该村的具体情况，选准一两个问题作为工作着力点，开展调研和指导帮助。主要任务是：配合村党支部加强以党支部为核心的村级组织建设；调查农村经济发展中的突出问题和制约发展的“瓶颈”；共同研究发展路子，促进村级经济发展；指导开展创建“文明村”、“文明户”活动，落实社会治安综合治理措施，维护农村稳定；帮助推进村务公开，完善民主管理制度，不断提高村级管理水平。
    3、干部联系到农户。机关干部在本科室所联系的村选取一个（或几个）典型农户作为联系户，作为调查研究和工作指导的重点。主要任务是：围绕“三农”现状选准一两个课题开展调研，形成调研报告，以供政府职能部门决策参考；结交农民朋友，通过拉家常、交朋友等形式，引导农民转变观念，拓展思路，树立发展信心；提供政策咨询、技术支持、产业信息、劳务信息等，引导致富农民快发展，勤劳农民能致富，贫困的农民不为生活所困。
    三、时间部署：
    第一阶段：宣传准备（4—5月）
    1、机关工委分别召开镇（乡）和机关党务书记座谈会，了解情况，征求意见； 
    2、下发实施“心桥工程”的文件，并在全机关宣传发动； 
    3、机关各单位传达学习“心桥工程”的文件精神，统一思想，提高认识，制订工作方案； 
    4、机关各单位与所挂钩的镇（乡）取得联系，互相主动对接，落实具体的村和农户，建立实施“心桥工程”的工作网络。 
    第二阶段：组织实施：（6—10月） 
    1、各机关党组织根据活动要求分步组织实施； 
    2、8月份，市级机关组织一次工作交流； 
    3、9月中旬，机关工委组织对调研报告分类、汇总，对调研中提出的建议意见提交市委、市政府和有关职能部门加以研究改进； 
    4、10月份，召开“心桥工程”工作交流暨调研成果汇报会。
第三阶段：考核总结：（11月）
    由市级机关工委统一组织对市级机关各部门开展“心桥工程”活动的情况进行考核。重点考核各单位对“心桥工程”活动的组织程度、所撰写的调研报告的深度、对问题的剖析和建议意见的可行性。重点表彰和奖励向市委、市政府和挂钩镇（乡）、村、农户提出好点子、好建议的单位和个人。 
    四、工作要求 
    1、加强领导。市级机关各部门要建立“心桥工程”活动领导小组，各单位主要负责人要义不容辞地担负起领导责任，机关党组织是活动的主要组织者；要把活动纳入支部工作计划，列入议事日程，精心部署，周密安排；要制定切实可行的实施方案，做到行动快，力度大，点子多，工作实，效果好；要注意发现活动中出现的情况和问题，及时研究解决办法；要注意机关干部形象，不给基层和群众增加负担。 
    2、突出重点。这次“心桥工程”的重点是调查研究。市级机关各单位要根据所联系镇(乡)的具体情况，结合部门特点，围绕农村的改革、发展和“三农”问题选好课题；调研工作切忌蜻蜓点水，浮于表面，调研报告要避免只有现象和问题，没有对策和措施，要着重提出一些可供领导决策参考的意见和建议；要抓好工作进度，8月中旬，各单位至少上交2篇调研报告。 
    3、健全制度。要建立工作网络，做到一级抓一级，层层抓落实；要建立工作台帐，支部工作安排中要有“心桥工程”的活动内容；每月的“三会一课”报告卡要有“心桥工程”的实施情况。要结合实际，建立和健全一套工作制度，做到任务具体，分工明确，措施扎实。 
    4、整体联动。“心桥工程”是一项涉及面广、组织要求高的综合性工作，由市级机关工委牵头协调。机关各单位与各镇（乡）要密切配合，主动接轨，加强联系，共同探索。报纸、电台、电视台等新闻媒体要大力宣传活动中涌现出来的先进事迹，调动一切积极因素，确保活动取得预期效果。

                                                中共启东市委办公室   

                                    启东市人民政府办公室

                             2003年4月29日