关于在全市非公有制企业中进一步加强“党建带工建”工作的实施意见

    为加强非公有制企业党组织和工会组织建设，不断提高非公有制企业党建、工建工作水平，不断增强基层党组织、工会组织的凝聚力、战斗力，促进非公有制经济持续快速健康发展，现就在全市非公有制企业中继续开展“党建带工建”工作提出如下实施意见。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会和全省“党建带工建”工作会议精神，以加强党的先进性建设，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位为重点，以加强非公有制企业党组织和工会组织建设为基础，以创新“党建带工建”工作机制为动力，积极探索建立“党建带工建”的长效机制，充分发挥党建带工建的主导作用和党工共建的互动作用，提高党建工建工作的整体水平，为我市加快“两个率先”、实现富民强市提供坚实的思想政治和组织保证。
    二、主要任务
    1、提高组建率，扩大覆盖面。按照胡锦涛总书记提出的“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，重点抓好非公有制企业党组织和工会组织建设。按照“哪里有党员，哪里就有党组织”、“哪里有职工、哪里就建立工会组织”的原则和“横向到边，纵向到底，突出规范，整体推进”的总体要求，切实抓好非公有制企业党工组织的组建工作。根据非公有制企业各自的实际情况，采取形式多样的组建方式。党员3人以上、职工25人以上的，同时建立党组织和工会组织；党员3人以上，职工不足25人的，单独建立党组织；党员不足3人，职工25人以上的，单独建立工会组织，坚持在优秀职工中发展党员，为建立党组织打好基础；党员3人以下，职工25人以下的，按照地域相邻或行业相近的原则，可以采取联合、挂靠等形式组建党组织和工会组织。到2006年底，职工50人企业中要有一名党员，职工100人企业全面建立党组织；凡25名职工以上的企业工会组建率和职工入会率分别达到98%以上，同时建立经费审查委员会和女职工委员会。
    2、配强组织班子。注重挑选政治素质高、热心党工工作、有一定的群众基础和工作能力的同志担任党工组织负责人。为了从干部选配机制上保证党建工建联动运作，通过推行“交叉任职、双向进入”，企业一般由不是业主的党组织负责人担任工会主席，符合条件的党工组织实行交叉任职，为实现党工联动提供可靠的组织保证。同时要对党工干部进行必要的党工业务知识培训，使他们一专多能，以适应党建工建工作的需要。
    3、实现规范化。按照全总“组织起来，切实维权”的工作要求，全市各类非公有制企业都要建立健全平等协商、集体合同制度、职工代表大会、厂务公开、工会会员评议工会等民主管理制度。依法健全工会经费收缴及使用管理制度。全市非公有制企业工会组织要达到组织健全、制度完善、活动正常、作用明显、会员拥护的要求，把工会真正建设成为“职工之家”。
    三、时间部署
    第一阶段，调查研究，拟订方案(2006年1-4月)。在调研的基础上，明确“党建带工建”工作指导思想、主要任务，并作出时间部署，提出全市党建带工建的工作要求。
    第二阶段，宣传发动（2006年4-5月）。一是召开专题会议，明确2006年“党建带工建”工作要求。成立“党建带工建”工作领导小组，召开“党建带工建”工作会议，对全年“党建带工建”工作进行部署，提出要求，为全市“党建带工建”工作的广泛深入开展奠定坚实的基础。二是加强舆论宣传，营造浓厚氛围。利用新闻单位广泛宣传“党建带工建”工作，在全社会营造党建带工建的良好氛围。
    第三阶段，组织实施（2006年5-12月）。一是开展调研活动，推进组织建设。为了及时发现和解决“党建带工建”工作的新经验、新情况、新问题，市委组织部与市总工会联合开展调研活动，了解非公有制企业党建带工建工作的进展情况，及时发现典型，查找存在问题和不足，使党建带工建工作健康有序地开展。二是召开观摩会议，宣传、表彰先进典型。召开“党建带工建”工作现场观摩会，将好的经验和做法及时向面上推广。市委组织部在“七一”期间，将对“党建带工建”工作的先进示范点进行宣传、表彰。
    第四阶段，总结表彰（2006年12月）。定于2006年12月召开全市“党建带工建”工作总结表彰大会，会前专项检查考核，会上既要安排领导讲话，又要请典型单位上台发言，对“党建带工建”成绩突出的镇（乡）、市工业园区及非公有制企业党工负责人进行表彰奖励。
    四、工作要求
    “党建带工建”工作是一项系统工程，涉及面广，协同性强，必须充分发挥党工双方面的主观能动性，创造性地开展各项工作。
    1、加强组织领导。建立市“党建带工建”工作联席会议制度，由市委组织部会同市总工会，召集市发改委、劳动和社会保障局、工商联、工商局、国税局、地税局、外经贸局、技监局等有关部门，定期召开会议，传达贯彻上级党组织的精神，分析全市“党建带工建”工作的情况，研究确定下阶段工作，及时沟通信息、通报情况、交流经验。各镇（乡）、市开发区、滨海工业园区、滨江化工园区也要建立相应的工作机构，负责研究和指导辖区内的“党工共建”工作。
    2、完善目标管理。加强对全市“党建带工建”工作的考核力度。把工建纳入党建工作考核目标，把非公企业工会组建率、职工入会率、集体合同签订率等内容列入党组织建设的整体格局，实现非公有制企业党建与工建工作“五同步”，即：同步研究，同步部署、同步检查、同步考核、同步总结表彰。通过党工组织工作的相互融合，扩大党在非公有制企业中的影响，提升工会工作的层次和水平。
    3、强化典型引路。各级党工组织要注重培植“党建带工建”典型，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，以点上的经验推动面上的工作。各镇（乡）、市开发区、滨海工业园区、滨江化工园区都要建立“党建带工建”工作示范点，汇龙镇、吕四港镇、市经济开发区要分别选培2-3个“党建带工建”工作示范点，其余各镇（乡）、市滨海工业园区、滨江化工园区要分别选培1-2个“党建带工建”工作示范点。
    4、创新活动载体。非公有制企业的党工组织，要创新活动载体，找准党建带工建工作的结合点，推动党工共建工作的开展。要把党建工作开展的非公有制企业“五好党组织”创建活动与工会开展的“合格、模范职工之家”评比活动结合起来，增强党组织在非公有制企业中的影响力和战斗力，提高工会组织围绕中心、突出重点、为职工办实事、解难事、做好事的能力；要把开展党员主题教育实践活动、发挥党员先锋模范作用与工会开展的技术创新、劳动竞赛、“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动结合起来，增强基层党员的党性观念，永葆党员先进性，影响和带动职工提高综合素质，引导他们爱岗敬业、岗位奉献；把“千人牵手温暖大行动”与工会开展的“送温暖工程”活动结合起来，增强党员密切联系职工群众，全心全意为人民服务的主动性和自觉性，激发广大工会干部做好扶贫帮困工作的责任感和使命感。要通过党建带工建，活动共搞、阵地共建、资源共享，实现非公有制企业党组织和工会组织建设的新发展。各级党工组织要树立党建带工建工作的品牌意识，结合本地的实际，积极探索新方法、总结新经验，努力在工作实践中实现新突破。

                               中共启东市委组织部
                               启东市总工会
                               2006年4月