为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步提高全市非公有制企业党建工作水平，现就加强和改进非公有制企业党建工作提出如下意见：

一、顺应形势，进一步明确指导思想和总体目标

1．指导思想：深入贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以提高党的执政能力、加强党的先进性建设为核心，以“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”为要求，坚持一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，促进非公有制企业又好又快发展，为加快建设桥港时代新启东提供坚强的组织保证。

2．总体目标：

——党的工作全面覆盖。党组织组建率达到“四个100%”，即25人以上企业党组织组建率动态保持100%，规模以上企业党组织单独组建率动态保持100%，符合条件的“两新”组织党组织组建率动态保持100%（经过3年努力，全市非公有制企业党组织组建率达50%），所有企业都配备党务工作者或党建工作指导员，党的工作覆盖率动态保持100%。

——党组织作用有效发挥。经过3年努力，80%以上的非公有制企业党组织达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”要求，每年培育党建工作示范点不少于30家。

——党员队伍进一步优化。认真做好发展党员和党员教育管理工作，逐步提高党员在非公有制企业职工中的占比，确保非公有制企业党员都能纳入到党的一个组织进行有效教育管理。

二、夯实基础，有效完善企业党组织管理机制

三、完善机制，不断深化企业党务工作者职业化管理

6．建立健全党务工作者选拔任用机制。要立足内选，积极把生产经营骨干培养成党员，把优秀党员培养成党务工作者。要强化外聘，完善非公有制企业党务人才信息库，通过组织推荐、个人自荐、市场化配置等途径，把党务人才推荐进企业。

7．建立健全党务工作者资格认证机制。实行分级轮训制，党务工作者教育培训纳入市镇两级干部教育培训规划，3年内将所有党务工作者轮训一遍，切实提高党务工作者政治素质和业务水平。建立企业党务工作者资格认证制度，由市委组织部牵头相关部门对企业党务工作者进行培训、考核和资格评审，评审合格者发放党务工作者资格证书，确保3年内党务工作者持证上岗率达100%。

8．建立健全党务工作者目标管理机制。党务工作者接受企业和上级党组织的双重管理，每年与业主和上级党组织签订目标责任书，强化督促考核，考核结果作为评先评优、经济报酬、续聘续约的重要依据。对工作扎实、成绩显著的党务工作者，每年由市委给予表彰奖励。要落实非公有制企业党组织培训奖励资金保障，市财政按照全市规模以上非公有制企业总数以每个企业每年800元的标准建立非公有制企业党组织培训奖励专项经费。

9．建立健全党务工作者保障激励机制。保持非公有制企业党组织负责人任职的稳定性，任期内党组织负责人职务变动，必须经上级党组织批准。企业解聘党组织负责人，应事先征求上级党组织的意见。总结和推广建立非公有制企业党务工作者保障基金的做法，积极筹措资金，采取以奖代补的形式，发放党务工作者岗位津贴，激发党务工作者活力。

四、创新载体，积极探索企业党组织发挥作用的方法途径

10．大力推进园区党建工作站建设。在各园区、乡镇工业集中区、商贸园区（统称园区）设立园区党建工作站，强化园区党的建设。加大财政支持力度，通过新建、从园区管理机构现有办公用房中调剂、企业支持等方式，落实园区党建工作站的工作用房。园区党建工作站建设与党员服务中心、党员干部远程教育网点建设统筹考虑、有机结合，实现阵地共建、资源共享。建立健全各项制度，开展党员志愿者服务活动，正常向园区党组织和党员群众开放，切实提高园区企业党建工作水平。

11．扎实推进企业党组织“五有”规范化建设。“五有”即有队伍、有阵地、有制度、有活动、有经费。强化党员、入党积极分子、党务工作者三支队伍建设，激发他们在岗位建功立业。强化党组织活动阵地建设，实现“三室七有”（有办公室、会议室、活动室，有党组织牌子、办公设施、墙上布置、电教设备、活动台帐、规章制度、党务公开栏）。强化党建工作制度建设，坚持和完善党员先进性长效机制及党建工作责任、领导干部述职述廉、民主评议党员等制度。强化活动载体建设，围绕强化政治领导、推动企业发展、维护各方权益，积极开展“创建五好党组织，永葆党员先进性”、“党旗在企业飘扬，党徽在岗位闪光”等主题活动，推动企业快速健康发展。强化党建经费保障，党建工作经费按职工年度工资总额的千分之五列入企业财务计划。

12．不断推进党建工作示范点争创活动。在推进企业党组织“五有”规范化建设的基础上，积极开展“五好”非公有制企业党建工作示范点争创活动，市里每年评选表彰30个市级企业党建工作示范点。基层党委也要抓好党建工作示范点的创评活动，加强分类指导，充分发挥先进典型的示范辐射作用，积极推动企业党建工作整体水平提高。

13．大力开展企业文化建设。引导企业通过开展争创文明班组、文明车间、文明企业等活动，塑造企业精神。通过打造文化平台，编发文化手册、举办文化讲座等方式，向职工灌输企业的价值观和经营理念，使职工逐步认同企业的发展目标和追求，增强对企业的归属感。加强企业的科学管理、制度建设、核心竞争力、品牌打造、企业形象树立等各项工作，推进企业健康发展。

14．切实加强党、工、团一体化建设。按照党建带工建、团建，工建、团建促党建的工作原则，坚持党群计划共订、遇事共商、活动联办，党组织及时研究、帮助解决工会和共青团工作中的重大问题，支持他们依照国家法律和各自的章程独立自主地开展工作，为工会和共青团工作创造良好的环境。

五、永葆先进，切实加强企业党员教育、管理和发展

16．积极探索党员教育管理新途径。重视抓好党员市场经济知识、实用技术知识、党性党纪等方面的学习和教育，全面推行“十分钟党课”和“政治日”谈话制度，加强非公企业现代远程教育站点建设，确保教育质量。建立健全党员考评标准和方法，提高党员管理科学化、制度化、规范化。深入开展“创业走天下，组织是你家”主题活动，加强企业流动党员管理，在流动党员较为集中的地方建立流动党员党组织，积极探索流入地管理新模式，加强对流动党员的关爱服务。

17．大力加强党员企业主队伍建设。建立教育管理机制，开展专题培训、外出考察、定期交流等活动，依托个私协会、行业协会、商会等组织，把企业主教育管理渗透到平时行业管理中。建立培养引导机制，积极把优秀企业主培养成党员，把党员培养成经营管理者，不断壮大党员企业主队伍；开展“比、学、赶、帮、超”活动，引导企业主主动投身村企联建、企校共建、慈善扶贫等社会公益事业，促进经济社会事业繁荣。建立评优激励机制，对支持党建工作、发展业绩显著的优秀企业主给予表彰奖励。

18．充分发挥党员的先锋模范作用。不断深化“万名党员兴百业”、“先锋岗上比奉献、责任区里竞风流”、“党员亮牌上岗”、“党员结对帮扶”等活动，全面推行“党员承诺制”，激励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。

六、加强领导，全面推进非公有制企业党建工作

19．强化领导，整体推进非公有制企业党建工作。市委成立新经济新社会组织工作委员会，加强对新经济新社会领域党建工作的领导。各基层党委（党工委）要落实工作责任，主要负责人是非公有制企业党建工作第一责任人，分管领导是直接责任人，企业党组织负责人是具体责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。不断完善市、镇党员领导干部非公有制企业党建工作联系点制度，努力把联系点建成示范点。

20．整合资源，合力推进非公有制企业党建工作。完善由组织部门牵头，人事、民政、财政、工商、税务、劳动、建设、建筑、交通、工青妇等有关部门参加的非公有制企业党建联席会议制度，发挥各自优势，明确工作职责，细化目标任务，强化奖惩考核，通过部门联动、协调配合，努力形成齐抓共管、合力推进的良好工作局面。

21．强化考核，督促推进非公有制企业党建工作。把非公有制企业党建工作开展情况作为市委对基层党委（党工委）党建工作目标管理责任制考核的重要内容。各基层党委（党工委）要结合“登记申报、年检年报”工作，建立健全非公有制企业党建工作定期汇报、通报、催办、督办制度，确保各项工作落到实处。