中共启东市委
关于实行基层党委书记党建工作述职制的意见
（2009年7月14日）
为认真贯彻落实党的十七大精神,按照中央办公厅《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》（中办发﹝2006﹞21号）及省委、南通市委有关要求，强化党委书记抓基层党建工作的主体意识，促进其更好地履行第一责任人职责，现就实行基层党委书记党建工作述职制，提出如下意见。
一、述职的对象及主要内容
（一）述职对象
各镇（乡）党委书记，启东经济开发区、吕四海洋经济开发区、滨江工业园、滨海工业园党工委书记，南北城区街道党工委书记。
（二）述职内容
1．领导机制方面：主持研究制定基层党建工作总体规划和年度计划，落实工作责任；完善党建工作组织领导体系，健全常抓不懈的工作机制；关心爱护基层干部，完善基层党建工作保障机制；抓好党建工作联系点建设；深入调查研究，做好党建工作的指导、督查和考评；抓好党委班子自身建设，坚持民主集中制，促进班子团结协作等。
2．干部队伍建设方面：深入学习实践科学发展观，用“三个代表”重要思想、科学发展观武装各级党员干部；抓好农村、企业、社区领导班子建设，完善村党组织书记的选拔任用、教育培训、目标管理、激励保障机制；抓好基层干部科学发展能力培训，构建上下联动和多渠道、多层次、多形式培训体系；抓好到村任职高校毕业生培养、使用、考核、管理工作，推进“创业先锋工程”，促进其成长成才；抓好离任村干部关怀管理工作，促进社会稳定等。
3．基层组织建设方面。优化农村、社区、企业基层党组织设置，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面；创新基层党组织活动载体，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；抓好村级公共服务中心、党员服务中心、园区工作站规范化建设，积极开展组织服务党员、党员服务群众活动；强化基层党组织管理，集中整顿软弱涣散党组织等。
4．党员队伍建设方面：抓好党员发展工作；抓好党员教育培训；健全党内激励、关怀、帮扶制度，支持党员创业致富，帮助老党员、贫困党员解决实际困难；健全党员谈心谈话制度；强化党费收缴使用管理工作；抓好流动党员教育管理等。
5．工作机制方面：探索城乡党组织一体化建设机制，形成城乡统筹的基层党建新格局；健全基层党组织互帮互助机制，组织多种形式的结对帮带活动；推进基层党内民主建设，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，完善乡镇党员代表大会常任制；深入推进基层党建项目化管理工作，打造党建特色品牌，推动党建工作创新发展等。
二、述职的形式
述职分向市委全委会和向基层党员代表大会述职两种形式。
（一）向市委全委会述职。会议在市委的领导下进行，由部分基层党委书记进行会议述职，其他基层党委书记作书面述职。参加人员为全体市委委员、候补委员、述职单位党委书记。必要时邀请部分党员代表参加。
（二）向基层党员代表大会述职。乡镇结合乡镇党员代表大会例会进行，园区、街道结合党代表会议进行，参加人员为全体党员代表。市级党员领导干部分别到挂钩联系单位听取述职并进行点评。基层党委书记党建工作述职与述职述廉活动、党管武装工作述职等同步进行。
三、述职的程序
（一）述前准备。党委书记要深入基层调查研究，认真撰写述职报告，对好的做法和成功经验要认真总结；对一时难以解决的问题，建立台帐，述职后列入整改计划解决；对需要联合攻关的难题，协调有关部门联手解决。
（二）述职汇报。由基层党委书记向市委全委会和基层党员代表大会报告抓基层党建工作、履行“第一责任人”职责的情况。
（三）领导点评。各单位联系挂钩的市级党员领导结合书记公开述职和平时掌握的实际情况，进行点评，重在解剖矛盾，把问题找准，激发书记责任感和主动性。
（四）民主测评。与会人员根据党委书记述职和实际履职情况，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次进行民主测评。民主测评中“优秀”、“称职”得票率95%以上，且“优秀”得票率在70%以上的，评为“优秀”等次；“优秀”、“称职”得票率80%以上，且“不称职”得票率低于5%的，评为“称职”等次；“优秀”、“称职”得票率80%以下，或“不称职”得票率超过5%的，评为“基本称职”等次；“优秀”、“称职”得票率不到三分之二，且“不称职”得票率超过10%的，评为“不称职”等次。
四、述职结果的运用
市委组织部将大会述职评议情况汇总后，报市委审定。述职结果与党建评比表彰结合，对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰。与干部考察结合，作为领导班子考察和测评的重要内容；与干部选拔任用结合，把抓基层党建工作的情况和效果作为培养选拔干部的重要依据。对评定为“不称职”的，及时进行组织处理。
五、工作要求
书记述职时必须围绕履职情况，紧扣五个方面述职内容，实事求是地反映本人抓基层党建的工作思路、主要措施和实际效果。要以履行基层党建工作“第一责任人”职责为主线，突出主体责任，防止以工作汇报代替工作述职、以班子述职代替书记述职、以部门工作代替书记工作、以全面工作代替党建工作、以泛泛谈工作代替对工作的思考。要把述职过程当作听取市委全委会和基层党员代表大会对基层党建工作意见建议的过程，接受与会人员评议和督促的过程，仔细研究分析反映出来的问题，通过限期践诺、跟踪问效、责任追究等措施，认真加以整改落实。要进一步建立健全基层党组织书记履行党建工作述职制度，引导基层党组织书记履行管党职责。
附：
1．市级党员领导干部挂钩联系表；
2．基层党委书记党建工作述职民主测评表。
附1：
市级党员领导干部挂钩联系表
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序号
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单 位
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党员市领导
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1
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汇龙镇
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戴 辉 姜 平
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2
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北新镇
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汤 雄 黄本华
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3
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惠萍镇
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倪国冲 刘以银
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4
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寅阳镇
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朱益民 张卫生 沈和新
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5
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东海镇
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倪春元 张建芳
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6
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近海镇
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桑建美 王 生
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7
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南阳镇
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陆卫东 袁裕丽
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8
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海复镇
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陈太勇 洪建陶
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9
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合作镇
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张建飞 俞翠明
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10
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王鲍镇
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顾林忠
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11
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吕四港镇
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周广森 张蓉蓉 施炳新
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12
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启隆乡
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顾云峰 朱家鼎
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13
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启东经济开发区
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朱益民
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14
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吕四海洋经济开发区
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陆卫东
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15
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滨江精细化工园
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张卫生
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16
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滨海工业园
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张蓉蓉
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17
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南城区街道办
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戴 辉 姜 平
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18
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北城区街道办
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戴 辉 姜 平
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说明：此表参考《关于市领导挂钩联系分工调整的通知》（启委办发〔2009〕68号）。
附2：
基层党委书记党建工作述职民主测评表
测评时间： 年 月 日
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党委书记
姓 名
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所在单位
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评议内容
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1.落实领导机制；2.强化干部队伍建设；3.强化党员队伍建设；4.完善工作机制；5.强化工作创新发展。
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评议意见
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优秀
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称职
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基本称职
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不称职
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意
见
和
建
议
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说明：请根据测评内容对党委书记进行综合评议，即在“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四项中选择一项，并在其下空格内打“√”。凡选择“不称职”的要填写理由。