中共启东市委办公室
启东市人民政府办公室
启办发〔2009〕32号
市委办公室 市政府办公室
关于进一步做好关怀帮扶激励离任村干部工作的实施意见
（2009年3月18日）
根据省委组织部、省人事厅、财政厅、民政厅《关于做好关怀帮扶激励离任村干部工作的意见》（苏组发【2009】1号）和南通市委组织部有关指示精神，结合我市实际，现就进一步做好关怀帮扶激励离任村干部工作提出如下实施意见：
一、对离任村干部实行生活困难补贴
对1958年人民公社成立以来担任行政村（生产大队）党支部书记、村委会主任（大队长、社长）和行政村（生产大队）会计这“三大员”职务，工作时间在十年以上，正常离任而且离任后一贯表现较好，男同志年龄在60岁以上，女同志年龄在55岁以上的，采取发放生活补贴方式帮助解决生活困难。
补贴的标准为：担任“三大员”职务累计十至十四年的，每月补贴200元；十五至十九年的，每月补贴220元；二十年以上的每月补贴240元。对补助对象中曾经任村党组织书记的，按其担任村党组织书记的年限，每一年加2元，计入月补贴标准。
上述范围的“三大员”中，已享受企事业单位退休金、已领取养老保险金，其退休金、养老保险金达到或高于相应补贴标准的，不再发放生活补贴；低于相应补贴标准的，不足部分给予补贴；对领取一次性补助金的，按相应补贴标准的50%发放补贴，至原领取的一次性补助金全部抵扣后，再全额发放补贴。
对纳入补贴范围的人员，需经离任村干部个人申报、村党组织和村委会核准、镇（乡）党委复核并公示、市委组织部会同有关部门审核并公示后确定。
离任村干部生活补贴资金由市、镇（乡）两级财政共同承担。市、镇（乡）财政各承担50%。
二、帮助离任村干部及其子女就业创业
帮助离任村干部家庭发展生产，是解决他们生活困难的根本途径。对有一技之长、身体健康的离任村干部及其子女，要努力帮助他们寻找就业、致富门路，鼓励他们创业就业、发展生产致富。应积极协调有关部门，在政策、技术、资金和项目等方面对他们进行扶持。要帮助离任村干部及其子女参加各类就业技能培训和实用技术培训，为他们就业、增收创造条件。积极推荐离任村干部及其子女到工商企业、农民专业合作组织、农村中介组织中工作。广泛组织有帮扶能力的农村党员和机关、事业单位党员与离任村干部及其家庭结对帮扶。探索设立生活困难党员帮扶专项资金等办法措施，为有生产项目的离任村干部及其家庭协调小额贷款，帮助他们发展生产，增加收入，解决生活困难。
三、从政治上关心离任村干部
要加强对离任村干部的政治关怀，在重大节日通过走访慰问、召开座谈会等形式，宣传党的方针政策，听取离任村干部的意见和建议。结合农村无职党员设岗定责，多形式设立政策宣传、绿化养护、安全监督、治安巡逻、卫生保洁、民事调解、帮教工作、计生监督、敬老助残等相关岗位，发挥离任村干部的作用，调动他们投身新农村建设的积极性。要加强对离任村干部的思想疏导工作，帮助他们了解掌握村干部管理的有关政策，鼓励他们在农村各项工作中发挥积极作用。对违法乱纪情节严重的，取消其生活补贴，并按有关规定处理。
各镇（乡）党委要做好稳定离任村干部工作。要建立由党委书记任组长，分管副书记任副组长，组织、纪检、人事、民政、财政、农经等部门负责人为成员的离任村干部生活补贴核准小组，具体负责离任村干部生活补贴的核准工作。要按照“公开、公平、公正”的原则，认真排查核对，充分听取意见，合理确定补助对象和标准，如发现弄虚作假、虚报冒领等现象，将严肃追究。要做好深入细致的宣传教育和思想工作，确保社会稳定。
以上规定从2009年开始执行。以往所发文件精神与此意见不一致的，以此件为准。