推进党的基层组织互帮互助 构建城乡一体党建崭新格局
中共启东市委组织部 宋亚昌
近年来，我市顺应时代发展潮流，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，按照“全面达小康，建设新启东”的总体要求，坚持城乡互动，注重统筹协调，积极探索十七大提出的“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”的实践路径，逐步形成了具有启东特色的城乡统筹的基层党建崭新格局。
一、以“五联五创”活动为载体，推动城市组织资源向农村辐射。我们确立“开放式”大党建的新理念，跳出就农村党建抓农村党建的思维定势，大力开展基层党的建设“五联五创”活动。市委常委联片，争创农村小康新业绩；市级领导联乡镇，帮助发展一个龙头企业，共创“五好”乡镇党委；市直单位党组织联村，以“结对强村”为载体，帮助引进或兴办农业项目，共创“双学双创”先进村党组织；市直单位党员联农村特困户，以“一户一策”为抓手，帮助拓宽致富门路，共创共产党员实践岗；经济发达村联贫困村，共建小康创“双赢”，努力推动城市组织资源向农村流动，实现了城乡党组织的“联建”。近两年，共有32名市级党员领导干部帮助乡镇发展农业龙头企业153家，指导10个乡镇建成了“五好”乡镇党委。全市104个市级机关事业单位党组织为结对村引进实物工作量100万元以上的项目32个，建好100亩以上的连片农业示范方98个，建立了105个辐射面广、带动力强、特色鲜明的种养殖示范基地。全市2500多名机关人员通过项目扶贫、思想扶贫、就业扶贫、政策扶贫，累计为农村特困户引进各类帮扶资金266.4万元，三分之二的特困户掌握了1-2门致富实用技术；12个村联合建立党组织，强化了土地、劳动力、人才等资源重组，实现资源对接整合。
二、以“以企带村”活动为途径，加速企业生产资源向农村转移。我们积极探索“以企带村”党组织设置模式，充分发挥企业综合带动效应，在村企之间建立有组织、经常性、紧密型的联系，实现了信息、技术、人才、管理、资金等生产要素的优化配置，达到“以工哺农、强农固企、村企互动”的目的，带动新农村建设。全市50强骨干企业和部分规模以上企业党组织，通过一企一村、多企一村、一企多村等形式，与村联合建立107个“以企带村”党组织，党员业主担任村党组织书记，企业党组织坚持“带动”不“代替”的工作原则，以“资金、项目、人才、文明、福利五进村”活动为抓手，不断丰富“以企带村”工作内容。两年来，企业党组织共募集村级建设资金5000多万元，通过以商招商等办法，为所在村引进规模工业企业25家、农业项目328个，建设农村文化阵地307个、农民学校314个，本村范围内的所有老人都纳入企业社会福利计划。采取“企推村选”的形式，选拔276名企业管理人才担任村干部，涌现出了黄海滩涂公司党委、惠港造船公司党委、吉泰电工公司党委，河湾村党总支部等一批“以企带村”先进典型。今年我们又启动“千企百村” 工程，不断深化“以企带村”工作，全市323个村与近千家规模以上企业结成挂钩帮扶对子，共谋发展思路，共建基础设施，共办社会事业，共育文明新风，实现村企互动、合作共赢。
三、以“共建堡垒”活动为抓手，促进公共服务资源向社区延伸。我们积极顺应“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和”社区党建工作的时代要求，不断健全市级机关事业单位党组织和社区党组织“结对共建”机制，以“共建堡垒服务社区”活动为载体，积极开展“共过一次组织生活、共筑一个文化阵地、共育一支志愿者队伍、共结一批帮扶对子、共建一个和谐社区”“六个一”系列活动，不断提高共建实效。在机关事业单位党组织的帮助下，社区党组织共建立了21个党员服务站，以“组织服务党员、党员服务群众”为功能定位，开设服务窗口和谈心室，设立了党务工作咨询、党员培训教育、接转组织关系、就业创业指导等15个系列服务项目。机关社区党组织积极构建党员志愿者服务网络，推进“先锋行动在社区”活动，确定每月第一周的星期六为“志愿者服务日”，采取“菜单式”、“110式”等多种服务形式，开展就业指导、温情关怀、家政服务、法律援助、民事调解等便民利民服务活动，实现法制、警务、医疗、环保、计生等服务进社区。在机关党组织的大力支持下，社区艺术节、健身节、邻里节、科技节每年如期举行，初步实现了一区一特色、一区一品牌，社区文化服务档次明显提升。去年，共建双方实施了“亮灯亮心”工程，结对单位党组织共投资50多万元，完成了1200多个楼道亮化改造，使7200多户居民受益。
四、以“共创五好”活动为平台，实现组织优势资源向企业拓展。为切实巩固规模以上企业党组织单独组建成果，我们积极开展“结对共建创五好”活动，各级非公企业党建工作示范点与361个新建规模以上非公企业党组织结成272个共建对子，发挥示带动作用，指导帮助新建企业党组织开展“有队伍、有阵地、有活动、有经费、有制度”的“五有”规范化建设活动，努力实现“五好”目标。两年来，示范点帮助结对企业党组织开展“三培养”活动，切实强化党员、入党积极分子、党务工作者三支队伍建设，开办入党积极分子培训班52期，培养入党积极分子2200多名，从经营管理和生产一线的优秀职工中培养了87名党员，从经营管理层优秀党员中培养了54名党务工作者；积极为结对企业寻找适合自身特点的党建工作思路，指导开展“先锋岗上比奉献，责任区里竞风流”、“万名党员兴百业”等主题实践活动。90%以上的结对企业党组织在示范点帮助下，活动阵地达到“三室七有”标准，即有办公室、会议室、活动室，有党组织牌子、办公设施、墙上布置、电教设备、活动台帐、党务公开栏，先进性长效机制及党建工作责任、领导干部述职述廉、民主评议党员等制度得到完善，活动经费按职工年度工资总额的千分之五列入企业财务计划。去年5家新建企业党组织被评为市“五好”企业党组织，涌现出了优秀共建对子51个，开创了非公有制企业党建工作崭新局面。