启东市深入学习实践科学发展观活动

简  报

第284期

中共启东市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室                   2010年3月3日

※  学习实践活动工作范例※

市发改委创办农村小额贷款公司

化解中小企业融资难题

受国际金融危机影响，我市中小企业及农业农村发展面临不小的冲击。根据江苏省委、省政府下发的《关于开展农村小额贷款组织试点工作的意见》，市发改委结合我市实际，迅速组织召开领导班子会议，在吃深吃透上级政策的同时，专门成立了以委主任为组长、分管主任为副组长的农村小额贷款公司筹建工作组，安排人员到试点较早的海安学习取经，借鉴成功经验，力求在工作中不偏方向、不走弯路。制订了试点工作的具体实施方案并进一步进行细化，力求在操作过程中不出现大的偏差。迅速起草了启东市《关于组建农村小额贷款组织的请示》、研究制定了招标公告、招标文件、招标办法等，及时上报有关部门。在启东电视台、中国启东网、启东百业网、《今日启东》等宣传媒体发布《启东市农村小额贷款公司发起人招标公告》，着重在注册资金、营业场所、经营范围等作了较为细致地考虑，并委托市纪委、监察局从本市从事此项工作的人员中随机抽取5人建立资格审查委员会，对投标文件进行集中审查、质疑、评估、比较，再通过临时抽选的评审人员组成评审委员会进行综合评审，最终确定本市农村小额贷款组织发起人，保证单位和个人公平参与竞争。2009年3月，在得到省金融办同意启东市嘉润农村小额贷款有限公司的开业批复后，立即协助公司人员按照工商相关要求，申领了营业执照，确保公司按时正式挂牌营业。公司开业后，积极协调金融单位对公司开展业务培训指导，帮助完善相关的内部财务管理制度和财务风险控制体系。

公司自2009年3月开业至年底，共为全市中小企业累计发放贷款375笔、发放贷款2.8亿元，贷款余额1.03亿元。首家农村小额贷款公司的规范化、科学化运行，对突破中小企业资金紧缺瓶颈、破解农村发展难题、促进农业经济发展具有十分重要的意义。

市审计局加强制度建设

防范工程审计廉政风险

政府投资工程审计成为审计工作的重中之重，受到社会的广泛关注。为了做好固定资产投资审计工作，市审计局深入查找工程审计岗位廉政风险，对症下药落实措施，创新固定资产投资审计工作制度，将事前防范、事中监督、事后考核紧密结合起来，对整个审计流程的各个环节进行全面规范。结合在固投审计工作中遇到的情况和问题，局党组修订完善了《启东市审计局固定资产投资审计工作制度》，涉及3个方面16项制度，构筑起工程审计廉政“防火墙”，切实防范了工程审计廉政风险。规范事前项目管理制度，防范风险于未然。为确保项目实施前审计单位获取的信息完整、准确、及时，规避审计廉政风险，市审计局制定了计划管理制度、立项制度、建设单位送审制度等8项制度。规范事中审计行为制度，控制自由裁量权。在审计事项实施过程中，审计人员在工程量核实、定额、费率套用等方面具有一定的自由裁量权，针对审计人员职业道德和专业技术水平存在差异的问题，制订了禁止单独接触制度、禁止聘用人员担任审计组长制度、复核制度、业务会议制度等6项制度。规范事后考核奖惩制度，提升制度执行力。始终把预防固投审计的廉政风险放在固投审计工作的首位，在加强廉政教育，强化责任意识的同时，严格考核制度，制订了廉洁审计制度和廉政保证金制度，对于违反规定的，严肃追究纪律责任直至法律责任。

2009年，全年共审计工程建设项目242个，送审金额6.9亿元，核减工程款3953万元。工程审计在揭露工程建设领域违纪违规行为，规范工程管理，维护国有资产安全等方面充分发挥了审计监督作用，受到了市委、市政府的肯定。2009年，市审计局固定资产投资审计二科被评为市“人民满意服务示范窗口”。

报：南通市委学习实践活动领导小组办公室，南通市委指导检查组；市委常委，市人大、市政府、市政协党员领导同志；市纪委领导同志；市委学习实践活动领导小组成员

送：市各镇（乡）党委；各街道、园区党工委；市委统战部；市发改委、民政局、教育局党委；市工商联党组；市委学习实践活动领导小组办公室下设各小组