二十一世纪是以智力资源为主要依托的知识经济时代。“人才资源是第一资源”，知识经济时代的竞争，归根到底是人才的竞争。面对知识经济带来的机遇和挑战，如何正确把握新时期知识分子工作的重点和难点，把知识分子工作推上一个更高的水平，是摆在知识分子主管部门和知识分子工作者面前的一项紧迫的时代课题。2002年，我市在知识分子工作中，认真贯彻市知识分子工作会议精神，紧密结合我市经济建设和社会事业发展实际，做了些工作，取得了一定的成绩。
    一、做法和基本成效
    2002年，我市各级党委、政府高举邓小平理论的伟大旗帜，以党的十五大精神和党的基本路线为指针，全面贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，紧紧围绕经济建设这一中心，以“尊重知识、尊重人才”为核心，在努力推进“科教兴市”战略的实施、加快人才管理体制改革的步伐、加强科技人才队伍的建设、充分发挥广大知识分子积极性和创造性等方面，做了大量的工作，取得了较好的成效。
    第一、认真履行职责，加强知识分子工作的组织领导。
    我市各级党委、政府认真学习贯彻党中央、国务院和省委、南通市委关于加强知识分子工作的一系列指示精神，进一步明确了做好新时期知识分子工作的指导思想、方针政策和任务要求，增强了做好知识分子工作的自觉性和紧迫感。市委、市政府领导坚持把知识分子工作放在重要的位置上，多次听取汇报，布置任务，检查督促。市委知识分子工作领导小组办公室在年初召开全市知工领导小组成员会议，传达上级会议精神，部署全年任务，在广泛征求意见的基础上制定年度的工作目标和计划，在聚集“第一资源”，努力构筑人才高地方面做好文章。根据知识分子领导小组成员单位的工作职责，我们分解任务，做到目标明确，职责落实，确保了知识分子工作全年任务的贯彻落实。为了切实履行市委组织部门对知识分子工作“检查、指导、综合、协调”的牵头抓总职责，组织部知识分子工作科及时传达上级会议精神，检查阶段性工作。为进一步将我市知识分子工作纳入制度化、规范化、科学化的轨道，不断提高工作的组织程度，市委知工领导小组研究形成了《市委知识分子工作领导小组例会制度》等一些制度，加大了知识分子工作力度，形成了知识分子工作良性运转机制。
    第二、加大宣传力度，形成“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。
    为进一步营造“尊重知识，尊重人才”的社会氛围，充分发挥他们的生力军作用，激发广大知识分子投身现代化建设事业的热情，推进我市“科教兴市”战略的实施，我们着力加大对优秀知识分子的宣传力度，认真组织了“优秀科技人才典型事迹宣传”活动。从全市生产、科研、教学等各行各业第一线科技人才中精心挑选了10名典型优秀拔尖人才。市委组织部会同市委宣传部召集报社、电台、电视台等单位的负责同志，明确宣传活动的重要意义，并要求他们派出优秀的记者，组成宣传小组，配合做好宣传工作。最后，由组织部牵头，带领宣传小组，进行采访、拍摄，对摄制片子和撰写材料审核把关，并选择恰当时机进行全面宣传报道。通过这次活动，总结宣传了这些做出突出贡献的科技人才的奋斗业绩，展示了他们在两个文明建设中的精神风貌，充分调动了全市科技人才的工作积极性。市政府召开技术创新大会，研究出台了一系列加强技术创新、推进高新技术产业化的政策措施，并通过举办青年技术创新知识竞赛等活动，提高了全市上下保护知识产权的意识，营造了技术创新的氛围。
    第三、围绕经济建设中心，拓展知识分子建功立业的舞台。
    我市知识分子工作紧紧围绕经济建设中心，积极开展多种形式的活动，引导广大知识分子在经济建设主战场上建功立业。
    一是通过开展主题活动组织引导知识分子在经济建设中多作贡献。认真组织开展“科技百对帮扶”活动。我市共有乡村优秀科技人才以上层次的各类科技拔尖人才144名，我们以“科技百对帮扶”活动为载体，充分发挥他们的作用，激励他们贡献聪明才智。我们在活动中选择一些比较困难的企业、农村和贫困农民，组织百余名各类科技人才组成帮扶小组，分别与他们结对帮扶。争取通过一年到两年的努力，工业战线的科技人才能帮助结对的困难企业攻克一二个技术难题，引进开发一二项高新技术项目，提高企业产品的科技含量，增强企业的发展后劲；农业战线的科技人才能帮助困难村推广一二项特色农业新品种，引进一二项种、养、加工新技术，帮助贫困农户发展一二个致富项目，增加农民一二千元收入，推进农村产业结构调整，加快农村现代化建设步伐；文卫系统的科技人才完成一二项新课题，帮带一二名中青年知识分子，促进全市中青年知识分子的快速成长，提高全市知识分子的整体水平和科研能力。
    二是着力拓展多方面途径，为科技工作者提供优良创业环境。我们根据《启东市“十五”科技发展规划》、《关于加强技术创新，加快发展高新技术产业的意见》等文件精神，进一步加快科技人才的引进、教育、培养和管理。市财政安排了200万元科技项目经费，鼓励企业和科技人员大胆发展高新技术产业。
    三是发挥学术优势，组织引导知识分子积极推动全市的科技进步。我们和市科协紧紧围绕全市经济和社会发展的各项目标，团结和依靠所属学会，积极组织广大科技工作者，开展国内外、市内外学术交流，切实提高了我市科技人员的学术水平和解决实际问题的能力。同时，让他们充分利用学科齐全、知识密集的优势，参与我市重大建设和社会发展项目，如《启东市促进高新技术产业化及发展传统产业对策研究》、《长江口（北支）湿地保护与自然保护区建设规划研究》等几个项目的论证，使重大项目的决策科学化、民主化。
    第四、坚持引培管结合，着力提高知识分子队伍整体素质。
    知识分子队伍数量与质量直接影响到一个地区两个文明建设程度。我们在人才的引进、培养和管理方面注重了以下几个方面：
    一是加强人才引进和开发。首先，吸引大学毕业生来启工作。不仅千方百计留住本市大中专毕业生，而且还要想方设法吸引外地优秀大中专毕业生。今年我市大中专业毕业生返启率在80%以上，并且有102名外地优秀大中专毕业生来启工作，充实在教育、建筑第一线。其次，采取超常规措施，积极引进人才，对我市紧缺的高新尖技术人才、三外人才、带资金、带项目的人才及业务骨干，提出了“五不”政策，即：不受年龄、学历、职称、户口、人员性质的限制。这些政策措施的出台，有力地促进了人才工作的进一步开展。再次，积极培育人才市场，努力办好人才集市。2002年，共开办 20期人才市场，参加单位100多家，应聘人才500多名，促进了人才流动，尽量做到“人尽其才，才尽其用”，为充分发挥知识分子作用创造了条件。
    二是抓好各类专家及拔尖人才的培养管理。2002年，我们继续重视规章制度的健全，着力形成规范化、制度化的培养管理体系。我们坚持目标责任考核制度，分别与各层次的科技人才签订了年度目标责任书，激发了他们不断开拓的进取心，切实增强这些高级人才及其所在单位的目标责任意识。坚持档案管理制度，去年是改革之年，全市相当一部分企业改制、破产，企业内的各类拔尖人才难以管理，对此，市委知识分子工作领导小组办公室、主管部门主动与各单位的培养对象和拔尖人才联系，了解掌握他们研究项目的进展情况及其其思想动态，并将他们的有关情况和新的信息及时录入市拔尖人才信息库，为以后的工作打下基础。我们还坚持定期报告制度和领导与专家联系点制度。
    去年，我们在加强对市内各类拔尖人才的管理的同时，还注重加强了对下派科技副乡（镇）长的管理。平时经常与他们联系，主动帮助他们解决学习、工作和生活上的一些具体的困难和问题。我市5名科技副乡镇长提供各类经济信息18个，合理化建议9个；参与洽谈引进项目8项，其中立项2个；帮助新办企业2家，参与开发新产品3个，建立科技示范园2个。对新下派的3位科技副乡镇长，我们也根据实际情况作了安排，尽可能地解决他们工作、生活上所遇到的困难，让他们安心工作，切实当好乡镇领导的助手和参谋，促进乡镇科技工作。
    三是加强对各类人才的政治教育与业务培训。市委、市政府十分注重加强思想政治工作，着力提高知识分子队伍的政治和业务素质。为了切实提高学术、技术带头人和各级拔尖人才的政治业务素质，组织引导他们走又红又专的道路，市委组织部协调牵头，举办了一期“高级知识分子政治理论培训班”，组织他们学习政治，进行了知识经济、企业经营创新、经济全球化与中国经济发展、中国加入世贸组织、启东经济形势与发展前景等知识讲座。通过培训，大家拓宽了视野，增长了知识，促进了观念转变。
    第五、努力搞好服务，进一步改善知识分子工作和生活的条件。
    启东市委、市政府及有关部门真心实意地为知识分子办实事，做好事，积极改善他们的工作、学习和生活环境。
  （一）落实有关政策，提供优质服务，为知识分子创造良好的学习、工作和生活环境。
    为加强对特贴人员、专家、拔尖人才和学科技术带头人的培养和管理，尽量给他们提供必要的科研条件，促使其尽快提高学术、技术水平，根据南通和启东两级有关高级知识分子培养管理办法规定，一方面通过财政确保津贴的发放，另一方面通过科委，确保科技项目资助经费的到位。我们坚持领导与优秀知识分子联系制度和知识分子工作联系点制度，今年7月份，对领导与专家联系重新作了分工，市委、市政府的有关领导和 9名“333工程”第三层次培养对象、56名南通市级拔尖人才建立了联系，关心他们的思想、工作、学习和生活情况，积极帮助他们解决科研经费、科研设施等各种困难，有效地激励和调动了广大知识分子的积极性，使他们能以饱满的工作热情、充沛的精力投身到科研工作中去。我们专门转发了关于向省“333”工程培养对象和南通新世纪科技拔尖人才培养对象发放图书津贴的通知，帮助6位南通市科技拔尖人才申请了南通市专项课题科研资助资金，其中启东阀门厂吴建新得到了2.5万元的科研经费资助，解决了科研经费缺乏的问题。针对大多数知识分子平时不太关心自己身体的现象，我们组织100多名具有高级专业技术职称的知识分子进行了免费体检，并对部分身体欠佳的知识分子进行了及时医疗，提高了高级知识分子的身体素质。
    二是搞好调研，掌握动态，及时为知识分子排忧解难。为及时充分掌握知识分子的思想、工作和生活状况，更好地调动他们的积极性，发挥他们在经济主战场的作用，我们坚持定期调查制度。我们在按照市有关文件要求对省市科学技术带头人培养对象情况调查的基础上，还对启东市市级拔尖人才和优秀乡村科技人才进行了情况调查，进一步掌握了我市各个层次拔尖人才和培养对象的思想动态，以及工作、生活等情况，为以后更好地开展好知识分子工作打下了基础。
    二、存在问题
    我市知识分子工作虽然取得了一些成绩，但还存在着一些不足，主要表现在以下几个方面：
    一是组织部门牵头抓总的作用还没有能充分发挥好，与有关职能部门的联系还不够密切，在落实党的知识分子政策方面还不够到位，为知识分子服务，为经济建设服务的力度还不够；
    二是知识分子的科技专项经费还不够，有时开展活动感到捉襟见肘；
    三是对先进知识分子和知识分子先进工作者的宣传表彰力度还不够，营造的尊重知识、尊重人才的“双尊”气氛不够浓；
    四是全市知识分子的数量还远远不适应经济发展的需求，分布行业不广，门类不够齐全；五是在发挥知识分子积极性和作用方面还有待于进一步做工作；六是改制企业的拔尖人才和培养对象难以管理。
    三、 今后努力方向
    知识分子工作是一项长期艰巨而又具有战略意义的工作，长期以来知识分子默默无闻地奉献，作为知识分子的娘家，我们更感到肩负的重任，尽管面临着许多的矛盾和困难，但在今后的工作中必须克服和解决，更好地为知识分子服务，为全市两个文明建设作贡献。
  （一）坚持用邓小平理论和十六大文件精神指导新时期的知识分子工作。
    1、紧紧围绕党的基本路线进一步加强知识分子工作。按照党的基本路线的要求，明确加强知识分子工作的方向；在贯彻党的基本路线的实践中，积极探索知识分子工作为改革开放和现代化建设服务的新路子；围绕经济建设抓好知识分子工作，以贯彻党的基本路线的实际成效，作为检验知识分子工作的根本标准。
    2、充分发挥知识分子在现代化建设中的作用。切实采取一系列措施，努力创造良好的社会环境，极大地发挥广大知识分子在现代化建设中的积极性、创造性，使他们的聪明才智得以施展，为加快我市社会和经济发展步伐多作贡献。
  （二）、努力提高认识，加大工作力度，积极推进全社会进一步形成“尊重知识、尊重人才”的良好风尚。
    1、认真组织学习，不断提高认识。要采取有力措施组织学习上级有关知识分子工作的重要文件，要建立一种机制，把是否重视和做好知识分子工作作为检查和考核各级领导干部工作实绩的重要内容。
    2、运用多种形式，强化舆论宣传。要继续充分运用新闻媒介，举办专栏、专题、专刊，市知识分子工作领导小组办公室将继续举办“科技英才”栏目，宣传我市各条战线上涌现出来的优秀知识分子的先进事迹和精神风范。
  （三）、努力适应市场经济的要求，进一步发挥广大知识分子的作用，组织引导他们在经济建设主战场上大显身手。
    1、进一步采取措施，积极推进科技进步。根据我市的实际，在抓好贯彻落实现有的政策的基础上，继续下决心采取推进科技进步的重大政策措施，为知识分子施展才能创造良好的政策环境，加快我市科技进步。
    2、提高组织程度，支持引导科技人员为我市经济建设多作贡献。运用多种形式，促进科技成果的转化。组织鼓励广大人员从事高新技术产业、技术开发工作，为振兴我市经济作贡献。
    3、充分发挥我市优秀专家和各级科技拔尖人才在经济建设中的骨干作用。一方面要注意发挥他们在各级党委、政府重大经济、科技决策中的参谋作用，另一方面要积极组织他们为我市经济建设、科技进步开展多种形式的咨询服务活动。要为他们创造条件，提供舞台，使他们再立新功，再创辉煌。
  （四）、加强知识分子队伍建设，培养又红又专的科技人才。
    1、继续加大教育力度。要采取多种办法，积极创造条件拓宽培训渠道，有计划有步骤地把继续教育工作抓实抓好抓出成效，使广大知识分子的素质不断得到提高，跟上世界新技术革命的步伐，努力做到又红又专。
    2、加大中高级知识分子队伍建设的力度。围绕“省333跨世纪学术带头人培养工程”和“南通市跨世纪学术技术带头人培养工程”，做好跨世纪学术技术带头人的培养、选拔、管理和服务工作。评选出启东市跨世纪学术技术带头人30-50人。
    3、加强从优秀知识分子中选拔年轻干部到乡镇局级领导岗位的力度。知识分子工作要和干部工作相结合，要进一步统一思想，明确目标，坚持备用结合，重在培养，做到适时举荐，量才使用。继续从优秀大中专毕业生中择优选送到中青年干部培训班进行培养，促使更多的优秀人才脱颖而出。
    4、加强对教育系统和改制企业知识分子的管理，寻找新的亮点。针对我市出现改制破产企业部分知识分子下岗和教育系统部分知识分子外流现象，建立健全人才激励机制和下岗科技人员信息库，充分发挥人才市场在人才配置中的桥梁纽带作用。同时，还要建立吸引、留住、用好人才的激励新机制，开展“拴心留人”工程。
  （五）、继续以积极负责的态度，为知识分子多办实事，努力改善他们的工作、学习和生活条件。
    1、尽力改善知识分子的工作环境。下决心采取超常规措施，增加科技的投入，为科技人员创造一个良好的工作、学习环境。
    2、积极提高知识分子的生活待遇。对知识分子中迫切希望解决且经过努力可以解决的问题，要积极予以解决。知识分子工作的有关部门，要注意经常地了解掌握知识分子工作、生活中存在的问题，并积极地提出意见和措施，要努力将为知识分子办实事纳入制度化、法规化的轨道。
                                                                                                              中共启东市委组织部
                                                                                                                       2003年1月3日