市委副书记张建飞同志
在全市党员干部现代远程教育工作会议上的讲话
（2006年10月27日）
同志们：
我们这次会议的主要任务就是要认真落实中央、省委和南通市委开展党员干部现代远程教育工作的要求，对在我市全面推开远程教育工作进行动员和部署。省委和南通市委分别于7月上旬、9月下旬，召开了农村党员干部现代远程教育工作会议，对全面推开这项工作作出了部署。最近，市委常委会又专门对党员干部现代远程教育工作进行了研究讨论，市党员干部现代远程教育领导小组召开会议，明确了今后一个时期我市推进这项工作的主要任务。下面，我根据上级的要求，结合我市的实际情况，就搞好全市党员干部现代远程教育工作，讲四点意见。
一、统一思想，着眼全局，充分认识搞好远程教育的重要性和必要性。
远程教育起源于19世纪的英国，经过一百多年的演变，目前已发展到第三代，即现代远程教育。现代远程教育是一种利用当今世界最先进的计算机、网路通信、数字信息等综合技术手段，进行实时、可视、交互式远程教育的一种模式，具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等特点。开展党员干部现代远程教育，是提高党员干部素质的迫切要求，是党中央全面推进党的基层组织建设的一项重要举措，是推进社会主义新农村建设的基础工程，是用先进文化武装基层党员干部、促进先进生产力发展并造福亿万基层群众的务实之举。中央和省、南通市委对这项工作高度重视。胡锦涛同志在党的十六届五中全会上明确提出要“抓好农村党员干部现代远程教育扩大试点工作”。江苏省委常委会对此进行了专题研究部署，要求把我省的远程教育建设成为全国的“示范工程”、“两个率先”的“先导工程”、农村党员干部群众的“满意工程”。新一届南通市委第一次常委会的主题就是研究远程教育工作，罗一民同志要求全市各地各部门结合实际，探索创新，讲求实效，把好事办好，实事办实。为推进这项工作，南通市委专门成立党员干部现代远程教育领导小组，并于9月26日，召开了全市动员大会，王德忠副书记作了动员报告，对远程教育工作作出具体部署。中央和省、南通市委领导同志的指示精神，为我们做好这项工作指明了方向。做好党员干部远程教育工作，对于我们进一步落实科学发展观，切实加强党的先进性建设和执政能力建设，推动启东经济社会全面跨越发展，具有十分重要的意义。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识搞好这项工作的重要性和必要性，把思想统一到中央和省、南通市委的要求上来。
（一）开展现代远程教育，是高标准构建基层党员干部教育平台的创新举措。开展远程教育，是顺应信息化时代的要求，运用现代化教育手段，创新党员干部教育培训方式，高标准构建基层党员干部教育平台的重要战略举措。当前，我们宣传教育的薄弱环节和难点主要在农村，因此，开展党员干部现代远程教育的重点要放在镇（乡）和农村，同时也要兼顾城市社区。与城市相比，农村有线电视和互联网等基础设施建设相对滞后，优质教育教学资源严重缺失，在一定程度上影响了农村党员整体素质的提高，制约了农村经济社会的发展。开展远程教育，依托现代媒体将各类致富信息和优质教学资源及时传送到农村基层接收站点，是提高农村党员干部综合素质、创新农村基层党建工作的重要措施，必将在宣传党的路线方针政策、加强党员教育、传播先进思想文化和科技知识、促进农村经济社会发展等方面发挥重要作用。
（二）开展现代远程教育，是提高广大党员干部能力和素质的有效载体。近年来，我市各级党组织高度重视对党员干部的教育培训工作，取得了良好的成效。但也存在不少亟待解决的问题，主要是教学的力量相对不足，优秀师资缺乏；教学的内容不够丰富，针对性欠强；教学的方法手段比较滞后，教育培训覆盖面不广，发展不平衡等。开展远程教育，可以充分发挥其“空中课堂”和“点播课堂”的优势，突破时空限制，对党员干部进行“点播式、交互式和现场直播式”教育，有利于解决因农村党员数量大、分布广、居住分散等原因带来的教育培训滞后等矛盾，有助于克服传统教育培训方式覆盖面小、时效性差、手段单一等问题，是加强党员干部教育培训工作，促进基层党员干部能力和素质提高的有效载体。
（三）开展现代远程教育，是加快社会主义新农村建设的客观要求。要统筹城乡经济社会发展，加快社会主义新农村建设，推进农村现代化建设步伐，就必须在农村经济和社会领域广泛应用现代信息技术。一些试点地区的成功实践证明，在广大农村建立的一个个远程教育接收点，不仅可以成为提高农村党员干部综合素质的培训点和创新农村基层党建工作的切入点，而且可以成为农村信息化的示范点，成为广大农民学习现代农业知识和适用技术的致富点，成为农村富余劳动力向城镇转移之前的职业技能传授点，成为丰富农民文化生活和社会主义精神文明建设的活动点。这对于加快农村经济和社会的信息化进程，推进农业产业化和农村现代化，切实解决“三农”问题，特别是化解由城乡信息不对称、教育机会不均衡等因素造成的城乡居民收入差距过大问题，具有十分积极的意义。
（四）开展现代远程教育，是巩固和扩大先进性教育成果的实际行动。去年和今年上半年，我们在全市开展了保持共产党员先进性教育活动，广大党员受到了一次系统深刻的马克思主义教育，党群干群关系进一步密切，各级基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力进一步增强。开展远程教育，是按照“长期受教育，永葆先进性”的要求，促进基层党员干部教育工作进一步规范化制度化的有效措施。通过经常地、持续不断地对广大党员干部特别是农村党员干部进行政治理论、科技知识和致富本领的教育培训，不断提高他们的思想政治素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，从而培养一支高素质的党员干部队伍，进一步巩固和扩大先进性教育活动成果。
二、把握市情，立足实际，切实增强做好远程教育工作的信心和决心
开展党员干部现代远程教育工作，既十分重要和必要，同时又是切实可行的。从我市的实际情况来看，推开这项工作具有许多优势和有利条件。
（一）从硬件方面看，我市推进党员干部现代远程教育工作的基础较好。首先，村农民活动中心建设为实施现代远程教育创造了必要的硬件条件。前一阶段我市在推进新农村建设活动过程中，把村农民活动中心的建设作为落实农村新五件实事的重点。市委常委会先后三次组织专题研究。五月上旬，召开了全市动员会议，对村农民活动中心建设进行全面部署。目前，我市323个行政村中，有283个村新建或扩建农民活动中心，242个村已经完成招投标，231个村已开工建设。年底所有新建、扩建工程将全面竣工。其次，电教网络体系比较健全。我市已形成市级电教中心、镇（乡）电教站、基层电教播放点三级党员电教网络体系，建点率达98%。这些播放点都配有影碟机和电视机，镇（乡）、街道和部分村还配有电脑等。同时，电信宽带网和有线电视光纤网已覆盖全市所有镇（乡），电话宽带网已覆盖全部行政村；随着农民生活水平提高，许多农户购置了计算机，有的还开通了互联网。所有这些，为我们开展远程教育提供了较好的硬件条件。在开展党员干部现代远程教育工作中，我们要尽可能整合利用好现有的各种资源，以实现资源共享最大化。
（二）从软件方面看，我市推进党员干部现代远程教育工作的条件较好。发展现代远程教育，硬件是前提，软件是关键。我市各地各部门各行业十分重视计算机软件开发利用和信息资源建设，形成了许多成果，为开展党员干部远程教育提供了丰富的软件资源。比如农业、教育、卫生、计生等职能部门，通过上级部门、各级教育培训机构征订了大量的电视教材，共享信息量较多。近年来，我市引进和开发了一批重点片、科教片和远程教育课件，充实了一批贴近农村生产、生活实际的教学课件，积聚了较为丰富的片库资源，并建立和完善了以市级教学资源片库为主导，各镇（乡）教学资源片库为辅助，各村教学资源片库为补充的片库网络体系。所有这些，为我们开展党员干部远程教育奠定了良好的软件基础。
（三）从实践方面来看，我市推进党员干部现代远程教育工作的开局较好。按照中央和省委、南通市委的部署，我市把推进远程教育作为当前工作的一个重点，加强组织领导、整合各类资源，着手开展远程教育的各项准备工作。首先，根据上级安排，我市派专人到全国远程教育试点单位贵阳进行考察学习；四月份，又组织部分村党组织书记到东台、射阳等地参观考察，学习借鉴兄弟市的做法和经验。其次，我市积极筹备成立了市党员干部现代远程教育领导小组和工作机构，并设立了远程教育领导小组办公室。结合我市实际，制定了全市开展远程教育的具体实施方案和详细工作流程，为高质量做好这项工作奠定了基础。第三，市远程教育领导小组办公室已和广电、电信等部门主动协调衔接，大家都十分支持，全力以赴为村级阵地提供便捷高效的有线电视、宽带网络服务。同时，市乡两级机关紧紧依托“千名机关干部结对强村”、“万人联创共建新农村”等活动载体，积极为村级活动中心提供远程教育硬件支持。总的看，当前在我市全面推开党员干部现代远程教育的条件已经具备，各项准备工作已经就绪。我们要充分认识和利用好这些有利条件，进一步增强信心，齐心协力，攻坚克难，把这项功在当前、利及长远的工作做实做好。
三、明确目标，务求实效，努力在研究解决重点问题上下功夫
我市开展党员干部现代远程教育工作总的要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市第十一次党代会精神，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，着眼于提高基层党员干部特别是农村党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，坚持以建设终端站点为基础，以开发教学资源为重点，以建设骨干队伍为保障，以完善工作机制为关键，大力加强党员干部现代远程教育，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设全面小康的新启东提供坚强的人才支持和组织保证。根据这一总体要求和省委 “全面推开、重点推进、两年完成”的部署，我市确定的工作目标是：力争今年年底，全面完成全市党员干部现代远程教育终端站点建设，建成覆盖全市农村和社区的党员干部现代远程教育网络，到明年年底，全面完成“四个一”建设任务。
（一）建设一批党员干部现代远程教育终端接收站点。终端接收站点是开展远程教育的物质载体，包括活动场所、教学设备和信息基础设施等。要按照全国远程办下发的终端接收站点建设功能要求和省远程办的技术方案，坚持“统一规划、整合资源、量力而行、确保质量”，全面完成基层终端接收站点的建设任务。全市24个镇（乡）、332个行政村、2个街道办、25个社区以及启东经济开发区、滨海工业园、滨江精细化工园全部建成远程教育接收点，并逐渐向机关和非公企业延伸。终端接收站点场所的选择，应充分利用已有的设施。镇（乡）、街道、社区接收站一般依托现有的会议室、业余党校、文化站等场所建立，行政村接收点设立在村农民活动中心多功能会议室。选购教学设备，由市政府采购与招投标中心统一进行招标、定制、采购，组织生产厂家到镇（乡）和行政村建立站点的场所进行设备安装、调试。要严格规范设备的招标、投标和采购程序，实施全过程监控与督导，确保设备质量。终端站点建设要严格按照市委确定的“农村、社区为增强型，镇（乡）、街道、经济开发区、滨海工业园、滨江精细化工园为拓展型”的建设标准。2006年底前要力争完成全市各终端接收站点的设备安装，保证站点设备正常运行。各单位要根据统一部署和时间要求，倒计时安排工作进度，集中人力、物力、财力，加快站点建设。
（二）整合开发一批适合党员干部和群众学习需求的教学资源。远程教育是否有生命力，党员干部能否通过远程教育来提高自身素质，主要取决于教学资源的数量和质量。中央领导同志反复强调，硬件建设和软件建设要同步推进，要更加重视软件建设。因此，我们要加强对教学资源的规划、整合、开发工作，制作一批高质量的“乡土课件”。要不断提高教学课件节目的制作水平，以农村产业化发展为导向，以农村党员干部群众的所思、所需、所盼为重点，确定教学资源建设方向和建设内容，使他们愿意看、学得懂、用得上。要在充分整合利用现有教学课件资源的基础上，采取行政推动和市场运作相结合的方式，构建上下协作、互相补充的教学资源开发协作网络，为农村党员干部提供内容丰富、形式活泼、通俗易懂、各具特色、多方适用、调用灵活的教学资源。
（三）建立一支服务党员干部现代远程教育的骨干队伍。与传统教育不同，远程教育的教育者和受教育者是相互分离的，搞好这项工作离不开各类专业人员的积极参与。要整合方方面面的人力资源，组建一支包括站点管理员、技术服务员、教学辅导员在内的骨干人员队伍。依托组织部电教中心，结合远程教育的需要来充实新的力量，在市、镇（乡）、行政村三级建立一支远程教育专业人员队伍。根据建站地点的不同，站点管理人员实行专兼职相结合，以兼职为主，从现有的乡村干部中挑选素质好、业务精的同志兼任。要组织熟悉业务、技术较好的同志，深入乡村终端接收站点，提供技术服务。要以镇（乡）为单位，建立教学辅导员队伍，选择一批具有丰富理论知识和较强实践能力的专家学者、农业科技人员和致富能手，对农村党员干部和群众进行面对面的辅导。要本着“分级负责、分层培训”的原则，加强远程教育管理人员、技术人员和辅导人员等工作骨干的集中培训。市远程办负责培训镇（乡）、街道、经济开发区、滨海工业园、滨江精细化工园远程教育骨干人员；镇（乡）、街道、经济开发区远程教育工作站负责培训行政村、社区远程教育骨干人员。要把集中授课、实际操作、现场观摩等形式结合起来，对重点难点的技术问题，反复培训，反复实践，使骨干人员能够熟练操作相关的硬件和软件，为开展远程教育提供人才支持。
（四）健全一套党员干部现代远程教育教学组织与管理的工作机制。教学组织与管理是开展远程教育的重要环节。要根据全市终端接收站点和管理人员相对分散的实际情况，制定并完善各项管理制度，建立远程教育信息管理系统，通过互联网音视频互动、有线电视收视监控、教学资源点击率统计、教学信息的传递与反馈等有效手段进行信息管理，掌握基层接收站点开展远程教育的情况，了解党员干部和群众的意见和建议。要建立健全岗位职责、教学管理、设备维护、工作检查、信息反馈等站点管理制度，确保现代远程教育工作规范化、正常化。要建立党员干部远程教育效果评估机制。将教育教学的培训内容、教学活动的组织实施、学习内容的指导应用与党员干部素质提高、农民群众增收致富等成效相对照比较，客观分析教学效果，逐步建立科学规范的评估体系。要建立党员干部现代远程教育激励约束机制，将远程教育工作纳入党建目标考评范围，在组织领导、站点建设、教学管理等方面实行考核，把开展远程教育的情况和实际效果，作为考核评估基层党组织工作实绩的一项重要内容。
四、加强领导，落实责任，确保顺利完成远程教育建设任务
开展远程教育是一项复杂的系统工程。现在离年底还有两个多月，完成这项工作的时间紧、任务重、要求高。各部门要加强领导，搞好协作，精心组织，狠抓落实。
（一）落实领导责任，健全工作机构。做好远程教育工作，领导是关键。市委已经成立了全市党员干部现代远程教育领导小组，全面负责全市的远程教育工作。领导小组下设办公室，具体负责组织实施、协调管理全市党员干部现代远程教育工作。这次会议结束后，各镇（乡）、街道、经济开发区、滨海工业园、滨江精细化工园以及村（社区）党组织也要成立相应的领导小组和工作机构，抽调专门人员，配强工作力量，负责本地党员干部现代远程教育工作的组织领导和具体实施；要建立“一把手”工作责任制，切实把党员干部现代远程教育作为“一把手”工程来抓，党组织“一把手”为第一责任人，分管领导为具体责任人，亲自抓，各村（社区）也要建立由党组织书记为组长的工作班子，一级抓一级，层层抓落实。要建立各级远程教育领导小组成员联系点制度，把联系点做成资源整合的示范点、资金筹措的示范点、共建共用的示范点、有效管理的示范点。
（二）加强统筹协调，实行共建共享。党员干部现代远程教育是一项庞大的系统工程，单靠哪一部门或哪一镇（乡）都难以完成，必须举各方之力，齐抓共管。组织部门发挥牵头抓总作用，各有关部门也要密切配合，各负其责。市广电、电信部门要克服困难，积极推动有线电视、电话、宽带“村村通”工程；市财政部门要做好资金统筹，协助争取上级专项补助资金，强化资金使用的监督管理；市纪委要主动介入，加强对远程教育设施建设的全程监督，确保阳光操作；其他成员单位要切实承担工作职责，完成领导小组交办的任务。按照中央关于“党员教育经费应列入各级财政预算”的规定精神，党员干部现代远程教育的经费，由市、乡两级财政分别承担。今后正常的教学资源开发、日常使用和维护等费用要纳入各单位的财政预算。在资金的使用上要专款专用，精打细算，力求少花钱、多办事。要树立政治意识，把远程教育作为衡量和评价党员特别是党员领导干部政治意识强不强、政治素质高不高的具体体现。要树立大局意识，不讲条件，不讲困难，不计得失，积极支持、主动参与远程教育建设，切实做到“四到位”，即认识到位、责任到位、措施到位、资金到位，以严肃的政治态度、严谨的工作作风、严格的职责分工、严明的组织纪律，保证各项工作有计划、有步骤地推进。要统一规划，充分整合和利用现有各方面资源，各职能部门的有关建设项目，要尽可能与党员干部现代远程教育工作结合起来，做到资源共享。
（三）积极探索创新，扩大建设效果。开展党员干部现代远程教育是一项全新的工作。我们要发扬求真务实的精神，解放思想，大胆实践，勇于创新，积极探索切合上级要求、符合本地实际的工作新路。要坚持“对上负责”与“对下负责”相结合，既要按统一要求高质量地完成各项任务，又要从实际出发特别是从基层群众提高素质、增收致富的愿望和要求出发，认真抓好“建、管、学、用”各个环节，尤其要在管理和共用两个方面下功夫、创特色。要把远程教育作为推进“强基工程”的重要抓手，与加强农村基层党组织建设各项工作有机结合起来，与巩固先进性教育活动成果紧密结合起来。要以开展远程教育为契机，大力推进信息基础设施建设，以农村信息化带动农业产业化和农村现代化，切实发挥远程教育的辐射作用和放大效应。
同志们，开展党员干部现代远程教育，影响深远、责任重大、任务艰巨。我们要认真贯彻中央和省、南通市委的要求，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，求真务实，开拓创新，坚持把这项工作与建立完善保持共产党员先进性长效机制、推进社会主义新农村建设、深入开展“启吾东疆党旗红”主题活动等有机结合起来，切实做好党员干部现代远程教育的各项工作，努力形成新形势下党员教育培训的新优势，为加强和改进新时期基层党的建设，加快建设全面小康的新启东，作出新的更大的贡献。