关于在全市流动党员中深入开展
“创业走天下，组织是你家”主题教育
活动的实施意见
启组发[2008]39号
为进一步巩固党的先进性建设成果，切实加强流动党员教育管理，经研究，决定在全市流动党员中深入开展“创业走天下，组织是你家”主题教育活动。现结合实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针,从有利于党组织教育管理、有利于服务流动党员出发，创新管理方式，落实管理责任，切实抓好流动党员教育管理工作，强化流动党员宗旨意识、身份意识和责任意识，充分发挥流动党员先锋模范作用，为建设桥港时代新启东提供坚强组织保证。
二、活动内容
（一）优化组织设置，推进阵地建设，为流动党员“建家”
１．加强流动党员党组织建设。对流出党员相对集中的区域，依托驻外办事处、招商局、建筑工地、产业协会、同乡协会等，建立驻外流动党员党组织或流动党员服务站。对大学生流动党员，依托市人才服务机构，建立高校毕业生流动党员支部。探索建立网上“虚拟支部”，形成以QQ群、博客群为主体的网络党员之家。对流入党员，按照“既便于党组织加强管理，又便于党员参加活动”的原则，在农贸市场、工业园区建立流入党员支部。依托住宅小区、楼群院落、居民巷道党支部和楼院党小组，将流入党员纳入社区党组织管理，让流入党员就近“安家”。
２．推进党员服务中心（站）建设。按照有接待谈心室、有党建阅览室、有综合活动室、有教育培训室、有健身室“五有”标准，依托镇乡便民服务中心、村级公共服务中心、社区工作站、园区党建工作站，全面建立市、镇（街道）、村（社区）三级党员服务中心（站）。组织开展“星级党员服务中心”争创活动，推进党员服务中心（站）规范化建设，提升管理服务水平，使服务中心成为“联系流动党员的桥梁，凝聚流动党员的家园”。
３．健全组织管理体制。按照归口管理、属地管理的原则，对党员服务中心（站）实行统一指导、分层管理。对驻外流动党组织、流动党员服务站，按照“谁组建谁管理”原则，由批准组建的上一级基层党委直接管理。加强驻外流动党员党组织书记队伍建设，注重推选政治素质好、有一定党务工作经验的离任村干部、优秀外出党员、退伍军人、项目负责人等担任党组织书记，确保有人管事、有章理事，促进各项组织生活正常开展。加强统筹协调，延伸驻外流动党员党组织、流动党员服务站管理服务范围，实现“建好一个点、服务一个片”，形成流动党员区域管理格局。
（二）完善管理机制，加强关怀服务，引流动党员“回家”
１．实施流动党员信息动态管理。以各级党务工作者为主体，建立专兼职相结合的流动党员信息员队伍。加强流动党员信息排查，实行一月一报、一季一汇总，一年一考核。建立完善流动党员信息库，详细登记流动党员姓名、住址、联系电话、流动去向、从事职业等情况，并实行专人负责，动态管理。完善《流动党员活动证》发证和查验制度，做到及时发证、按时验证。抓好城乡之间、部门之间流动党员信息管理的协调沟通。健全流动人口政治面貌登记制度，在新经济、新社会组织注册和流动人口登记时，公安、计生、工商、税务等登记管理机关及时了解流入人员的政治面貌，为基层党委登记流入党员提供依据。
2．推行流动党员“双向共管”。在建好支部的同时，进一步拓展党员流出、流入地共管平台，探索建立流动支部“双向共管”机制。流出地基层党委具体负责流动支部的管理，包括按照党章规定配备党组织负责人、确定入党积极分子、吸收优秀创业人员入党等；流入地基层党组织配合指导好流入支部工作的开展，帮助协调好在发展中遇到的困难和矛盾。建立工作联系制度，双方每季度至少联系沟通1次，每年互访交流1次。
3．加强流动党员关怀服务。保障流动党员政治权利。按照党章和《中国共产党党员权利保障条例》的规定，建立健全重大事项通报、决策前征求意见、学习培训、谈心谈话等制度，从制度上保证流动党员行使各项民主权利。加强流动党员就业创业扶持。充分发挥组织、劳动、人事、金融等部门优势，建立流动党员创业服务中心，通过送项目、送信息、送技术、帮资金等方式，帮助流动党员就业创业。积极开展党内互助。通过结对帮扶，帮助流出党员照顾留守老人、留守儿童，帮助流入党员解决租房、办证、子女入学等困难，确保流动党员安心工作，真切感受到党组织的关怀与温暖。
(三)加强集中教育，注重激励引导，促流动党员“兴家”
1．定期组织集中教育。充分利用“五一”、“七一”、国庆、中秋、元旦、春节等节假日，定期对流动党员进行集中教育。在学习内容上，突出理论知识学习的同时，注重加强经济、法律、实用技术等的学习培训，增强流动党员的身份意识、诚信意识，提高流动党员的经营能力和创业能力。在学习时间上，根据流动党员的不同情况，采取假日学、换班学、挂靠学、上门辅导学等形式，实行错时学习制，尽量保证每位流动党员参加学习。在学习方式上，采取寄学、补学、送学以及远程学等形式，满足各类流动党员的需要。
2．切实加强沟通联系。全面开通市、镇（乡）、村（社区）三级流动党员专用咨询服务电话和短信服务平台，设立流动党员专用邮箱，不断拓宽流动党员沟通交流渠道。健全流动党员“五个一”沟通联系制度，即“一人一卡”，为每个流动党员建立一张信息卡，详细登记党员流动方向、家庭情况、联系方式等；“一委一联”，支部委员与流动党员实行“1+X”型结对联系，具体落实日常联系任务；“一季一访”，流动党员所在党组织每季度至少到流动党员家中走访一次；“一节一问”，每逢重大传统节日，党组织通过手机短信、电话、书信等方式，向流动党员送上节日问候；“一年一评”，每年春节期间，专门召开返乡流动党员专题会议，开展民主评议，不断增强流动党员党性意识，使流动党员“离乡不离党，党性永不忘”。
3．不断强化激励引导。实施挂钩联系困难群众制度，每一位流动党员根据个人能力，挂钩联系一定数量困难群众，帮助转移劳动力，解决生活困难。实施设岗定责制度，根据流动党员工作性质和个人特长，设立对外宣传岗、招商引资岗、便民富民岗、维护稳定岗等，引导流动党员立足个人岗位，充分发挥自身优势。实施先进典型评选表彰制度，围绕践行宗旨、带头致富、扶贫帮困、回报家乡等四个方面，评选表彰流动党员先进典型。对先进典型的事迹，利用新闻媒体开辟专栏，进行深入宣传报道，不断激发流动党员为家乡发展建功立业的热情。
三、工作要求
1．统一思想，加强领导。各级基层党组织要从贯彻落实党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识开展“创业走天下，组织是你家”主题教育活动的重要意义。要把开展好主题教育活动作为强化党的执政基础、巩固党的执政地位的一件大事，切实加强领导，精心组织，确保活动取得预期实效。
2．落实责任，精心组织。各级党组织要结合实际，创新活动方式、丰富活动内容、扩大活动内涵，不断探索和改进流动党员管理的有效途径。要按照全市统一部署，精心制定工作方案，层层落实工作责任，牢牢把握工作环节，一着不让、一丝不苟，扎扎实实开展好各项活动。市委组织部将把活动开展情况纳入年终党建考核范围，并作为评先评优的重要依据。
3．广泛宣传，营造氛围。各级党组织在组织开展活动中，要注重运用各种宣传手段，广泛宣传，深入发动，动员和组织广大流动党员积极参与到主题活动中来。市各新闻媒体要积极发挥职能作用，认真做好宣传报道工作，营造活动氛围，推动活动深入开展。
中共启东市委组织部
2008年11月19日