启东市全面实行基层党委书记党建工作双向述职制度
6月10日，启东市17名镇乡（园区、街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况向市委十一届十二次全委会作了专项述职，并接受民主评议。至此，基层党委书记党建工作双向述职工作已在启东全面推行。
为强化基层党委书记抓基层党建工作的责任意识，去年7月，启东市委出台了《关于实行基层党委书记党建工作述职制的意见》，明确了基层党委书记党建工作述职的5个方面内容，即落实领导机制、建立健全党建工作机制、强化基层干部队伍建设和基层组织建设、加强党员队伍建设等情况。《意见》要求，述职报告要突出党委书记主体责任，紧扣履行抓基层党建“第一责任人”职责。
一是规范述职形式。采取向市委全委会述职和向基层党员代表述职相结合的双向述职方式。一方面，在市委全委会召开期间，市委组织各镇乡、街道、园区党（工）委书记就履行基层党建工作责任情况向全委会进行专项述职，并由全体市委委员、候补委员和列席代表对党委书记履职情况进行民主评议。另一方面，镇乡结合党员代表大会例会，园区、街道结合党代表会议，组织党（工）委书记向全体党员代表进行述职，由全体党员代表对党（工）委书记履职情况进行评议。同时，市级党员领导干部分别到挂钩联系单位听取述职情况，并结合平时掌握的实际情况，进行点评。
二是明确述职要求。为确保党建工作专项述职的质量，市委要求，各基层党委书记要通过召开党委会、进村入户等方式深入调查研究，总结成功经验，查找存在问题，认真剖析原因，在此基础上认真撰写述职报告。述职报告的撰写要做到“五个防止”，即防止以工作汇报代替工作述职、以班子述职代替书记述职、以单位工作代替书记工作、以全面工作代替党建工作、以泛泛讲工作来代替对工作的思考。述职报告形成后，由市委和市委组织部进行逐级审核把关，对出现空话套话的报告予以退回。今年以来，各基层党委书记的述职报告先后退回易稿达23次，较好地保证了党建双向述职工作不走过场。
三是创新述职模式。述职过程中，要求基层党委书记坚持反映基层党建工作和自身抓基层党建的真实情况，既亮出成绩，又不回避问题。同时，引入“听－答－评”的“答辩式”新模式，将过去的“你念我听”转变为“我问你答”，参评人员、群众代表就述职报告内容、群众关心的热点问题等随机提问，现场评议打分。解答不满意的，由该党委书记会后再以书面形式向与会代表进行解释。述职会中，先后有26名代表提出了86个问题。
四是严格述职评议。市委统一制定了党建工作述职民主测评表。党建工作述职结束时，由全体与会人员按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次对述职中的5个方面情况分别进行民主测评。最后根据等级评定细则，评定出每个党委书记的民主测评等级。通过民主测评，把过去看不见、摸不着、不好抓、不便管的工作，用“定量”与“定性”相结合的方式转化为具体指标进行考核，将党建 “软任务”变成“硬指标”。
五是强化述职整改。述职会议结束后，各基层党委书记对照评议结果进行深入分析，通过召开党委会、民主座谈会等形式，认真查找突出问题，深刻反思症结成因，积极研究破解对策，制定切实可行的整改方案。市委将述职评议情况及整改方案汇总整理，编发专项工作通报，并通过党务公开窗口向党员群众和市委委员及时反馈，广泛接受监督。同时，加强对整改工作的跟踪问效，对整改不力、敷衍塞责的及时进行诫勉谈话，限期改正，必要时采取组织措施。今年以来，市委对考评排名靠后的3个基层党委书记进行了谈话教育，对1名抓基层党建不力的基层党委一把手进行了组织调整。
（中共启东市委组织部 俞岑罡 83312391）