苏组通11996]86号
    各市、县(市)委组织部，省委各部委、省各委办厅局、省直属企事业单位干部(人事)处：
    1991年以来，全省各级党委和组织人事部门认真贯彻落实第三次全国干部人事档案工作会议精神，不断加强干部人事档案工作制度化、规范化和科学化建设，在提高干部人事档案质量，为干部人事工作和领导决策提供优质服务方面，做了大量工作，取得了较大的成绩。为了进一步提高干部人事档案管理水平，推动全省干部人事档案工作再上新台阶，经研究，决定在全省开展干部人事档案工作达标升级活动，现将有关事项通知如下：
    一、指导思想
    江苏省干部人事档案达标升级考评工作的指导思想是：以全面落实全省干部人事档案工作五年规划为目标，以《干部人事档案工作条例》及有关文件为依据，通过在全省范围内开展达标升级活动，建立健全干部人事档案工作等级考核制度，对干部人事档案工作实行定性定量考核，分级分类指导，等级升降动态管理，进一步推进干部人事档案工作制度化、规范化和科学化建设，把全省干部人事档案工作提高到一个新的水平。
    二、等级划分和晋级要求
    1、等级划分。干部人事档案工作达标升级考评标准分为一级、二级、三级三个等级。无业务指导任务的部门和单位，一级标准总分为仞仞分，二级标准总分为93分，三级标准总分为85分；有业务指导任务的部门和单位，一级标准总分为110分，二级标准总分为重00分，三级标准总分为90分。根据实际考评情况，达标分可略低于标准分5分。
    2、晋级要求。各单位原则上首次只能申报三级，条件具备的毡呵以直接申报二级或一级。定级后，满一年方可申报晋升上一个等级。
    三、审批权限和程序
    l、审批权限。
    各省辖市委组织部、省级机关各部门和省直属企事业单位申报三级以上，由省委组织部审批；各县(市、区)委组织部、市级机关各部门和市直属企事业单位申报三级以上，由省辖市委组织部审批；各县(市、区)干部人事档案管理单位申报三级以上，由县(市、区)委组织部审批；有业务指导任务的省、市级机关各部门，达到三级以上等级的，经省、市委组织部授权，可负责下属单位申报三级的审批工作；各级审批单位的审批结果应抄报省委组织部备案。由省委组织部统一抄报中央组织部备案。省、市委组织部应对省、市级机关各部门和县(市、区)委组织部考评审批情况进行抽查。
    2、审批程序。
    干部人事档案工作等级审批按以下程序操作：
    申报。 各级干部人事档案管理单位申报等级，应首先对照《江苏省干部人事档案工作达标升级考评标准》进行自我检查，写出“自查报告”，并填写《干部人事档案工作达标升级申报审批表》一式四份，经上级主管部门审核后按达标升级审批权限，于每年4月底前报审批部门审批。
    考核评定。各级审批部门在接到干部人事档案管理单位申报等级的书面报告后的三个月内，组织考核评定小组，根据《江苏省十鄙人事档案工作达标升级考评标准》和考评办法，采取听取全面汇报，抽查干部人事档案，查看有关资料，检查基础设施建设，测试有关人员必备业务知识等方法，对申报单位进行定性定量考核，逐项评估打分。根据考核评定的情况，及时向申报单位反馈意见，指出存在的问题，提出改进意见，并写出考核评定报告。
    审批。审批部门严格按照有关《考评标准》和考评小组的报告进行审批，审批结果以文件的形式下达，同时颁发等级证书。
    四、等级谭书与奖励
    1、等级证书是衡量一个单位干部人事档案工作管理水平的重要标志，是反映档案管理人员完成本职工作和实绩的重要凭证，也是档案管理人员评优晋级、评聘专业技术职务的重要依据。
    2、等级证书有效期为三年，三年期满后经审批部门组织复查，符合标准的，挨发新证书。不符合标准的，由审批部门发出限期整改通知书，期满后仍不符合标准的，要收回其证书或降级换证。
    3、已达标升级的单位，应对档案管理人员给予适当的奖励。凡达到一级标准的单位，应按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，对档案管理人员给予奖励。
    五、组织领导
    各级组织干部人事部门要把达标升级考评工作作为今后几年加强干部人事档案管理工作的一项重要措施来抓，根据省委组织部的统一要求，结合本地区的实际情况，制定工作规划和实施细则，定期进行部署、检查。对申报评定等级的单位，及时组织考核验收，认真负责地把好质量关；对未申报的单位，督促检查其限期改进，限期内仍未申报的，视为不合格单位。要加强宏观业务指导工作，及时总结经验，研究解决达标升级考评工作中遇到的各种问题，确保考评工作的顺利开展。
    附件一：《江苏省干部人事档案工作达标升级考评标准》
    附件二：《干部人事档案工作达标升级申报审批表》
　　　　　　　　　　　　　中共江苏省委组织部
                                       一九九六年十二月一日
    附件一：
    江苏省干部人事档案工作达标升级考评标准
    三级标准
    各级干部人事档案管理单位申报三级，必须具备以下标准：
    一、组织领导－５分
    1、干部人事档案工作列入本单位的年度工作计划或工作目标，对干部人事档案工作的业务建设、人员配备、库房建设、所需经费以及档案工作中出现的其它新问题都能给予解决。(2分)
    2、有一名领导分管干部人事档案工作，分管领导应了解有关干部人事档案工作的文件精神和业务知识，定期听取工作汇报，提出任务和要求。(2分)
    3、关心干部人事档案管理人员的工作、学习和生活，按规定评聘专业技术职务(资格)，合理解决职级待遇，对工作成绩突出者给予奖励，对失职者，应视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。（1分)
    二、管理体制与范围一4分
    1、干部人事档案工作隶属于组织干部人事部门领导，接受上级有关部门的监督、检查和指导。(1分)
    2、县以下机关、单位的干部人事档案，实行由县级党委组织部和人事、教育、卫生等部门相对集中管理；不具备保管条件或档案很少的单位，其干部人事档案由上一级单位代管。(1分)
    3、非在职人员档案和档案管理人员本人及在本单位直系亲属的档案管理，符合有关文件规定。(1分)
    4、干部人事档案正本由干部主管部门保管，副本由干部协管部门保管。(1分)
    三、收集和鉴别一20分
    1、根据干部人事档案材料形成的规律和特点，与有关单位建立了递送、索要、检查核对等收集·联系制度。(3分)
    2、能严格按照中央组织部《关于干部人事档案材料收集归档规定》的收集范围，及时收集干部人事档案材料
    其中：1990年以来的干部任免材料(包括提职考察材料)和评聘专业技术职务材料、1985年工资改革以来的各种工资材料、入党入团志愿书、党员登记表以及1989年以后的民主评议党员材料、1988年填写的干部履历表和公务员过渡表以及公务员年度考核登记表齐全-。(12分) ”
    3、对收集的干部人事档案材料能按照政策规定认真鉴别，鉴别后的归档材料内容准确，配套材料完整齐全，手续完备。其中由组织上形成的材料应有形成材料的时间、组织印章；个人撰写的材料应有形成时间、本人签字。(5分)
    四、归档和整理一20分
    1、对收集到的干部人事档案材料经认真鉴别后，应在一个月内归人档案袋(盒或夹)内，每年装订人卷归档一次。(2分)
    2、末配置计算机的单位，干部职务、工资变动时，及时续填卡片，职务变动和工资级别登记表；配置了计算机的单位，要将变动的信息录入计算机o(3分)
    3、分类准确，按照《干部档案整理工作细则》的要求进行分类。(3分)
    4、编排有序，层次清楚。(3分)
    5、目录清楚，字迹工整，无粘贴涂改，材料与目录相符，材料形成时间填写无误，材料份数和页码计算准确。(3分)
    6、加工合理。对破损、卷角、折皱和大于或小于16开的材料，进行裱糊、压平、折叠和裁剪；拆除档案材料中的金属物，档案材料尽量使用缝纫机进行技术加工。(3分)
    7、装订整齐(左、右、下三边齐、上边相对齐)o档案材料装订后，表面平整、无脱页漏装、无损坏文字的材料o(2分)
    8、干部人事档案袋、卷皮、目录纸等用品符合《干部人事档案工作条例》的要求。(1分)
    五、保管与保护一17分
    1、干部人事档案管理部门建立健全了七项制度：查(借)阅制度、收集补充制度、鉴别归档制度、转递制度、检查核对制度、保管保密制度和管理人员职责；七种簿册，即：干部人事档案名册、查(借)阅档案登记簿、接收材料(档案)登记簿、转出材料(档案)登记簿、销毁材料登记簿、死亡干部人事档案登记簿、无头档案登记簿。(7分)
    2、每管理1000人的档案，库房面积不少于20平方米，做到“三室分开”(库房、阅档室、办公室)；管理500—1000人的档案，做到“二室分开”(库房、阅档室与办公室合一)，库房面积不少于15平方米。(3分)
    3、库房内清洁整齐，整档用品及安全保护设施齐全，达到《条例》规定的“六防”要求，配有温湿度表、电风扇或排气扇。(4分)
    4、配有铁质档案柜保管干部人事档案(使用木质的不能申报等级)。(1分)
    5、配有切纸刀、打孔机、缝纫机。(1分)
    6、干部人事档案装入档案袋(盒或夹)内保管。(1分)
    六、利用和转递一7分
    1、干部人事档案利用范围符合规定，查借阅审批手续齐全，借阅时间不超过重5天。(2分)
    2、干部人事档案和零散材料转出、转进登记制度严格，对不属于本单位管理范围的干部人事档案、档案材料及时转递至新的主管单位。(2分·)
    3、转递干部人事档案须填写干部人事档案转递通知单，并通过机要交通转递或派专人送取。(1分)
    4、转出的干部人事档案，材料齐全，整理符合要求，无零散材料(1分)
    5、干部调动、职务变动或改变主管单位后，任免部门或有关档案管理部门应及时发出调档通知，其档案在15天内转出。(1分)
    七、队伍建设一6分
    1、管理档案在2000卷以上的单位，至少配备2名专职人员，有业务指导任务的要适当多配；管理1000—2000卷和管理1000卷以下，且宏观指导任务较重的单位，至少配一名专职档案管理人员，管理200一重000卷的(无宏观业务指导任务)，应配备一名以干部人事档案工作为主的管理人员；管理200卷以下的，应明确专人兼管。(3分)
    2、干部人事档案工作人员应具备中专(高中)以上学历，中共党员身份，能坚持四项基本原则，认真学习党的各项方针、政策，严格遵守各项规章制度，保守秘密，能努力钻研业务，熟练掌握档案材料的收集、鉴别、归档和整理，以及保管、保护技能，主动为干部
人事工作提供服务，基本完成所定年度档案工作目标。(2分)
    3、干部人事档案管理专兼职人员相对稳定，做到先培训后上岗。(1分)
    八、计算机应用一6分
    1、管理1000人以上档案的单位配备一台档案工作专用计算机，其他管档单位积极创造条件使用计算机。(2分)
    2、已采用干部人事档案管理信息系统，干部人事档案目录、卡片和职务、工资变动登记等基础工作，基本实现计算机辅助管理。(4分)
    九、宏观业务指导一5分
    1、干部人事档案工作的主管部门认真履行宏观业务指导、监督检查的责任，提出本地区本系统的干部人事档案工作任务，制定年度工作计划，并及时解决实际问题。(2分)
    2、每年举办一至两期干部人事档案业务培训班，受训人员达30％以上。(2分)
    3、本地区、本部门的干部人事档案管理体制符合规定
    注：无业务指导任务的单位满分为85分，有业务指导任务的单位满分为90分。
    二级标准
    各级干部人事档案管理单位申报二级，除具备三级标准以外，还应具备下列条件：
    一、组织领导一2分
    1、组织干部人事部门能结合本单位的实际情况，定期研究、部署干部人事档案工作，做到有计划、有布置、有检查、有落实。(1分)
    2、分管领导档案意识强，主动关心档案工作，认真履行职责，切实解决干部人事档案工作中的实际问题。(1分)
    二、保管与保护一2分
    1、管理500人以内档案的，做到“二室分开”。(1分) 　
    2、干部人事档案库房配置了空调机、去湿机。(1分)
    三、队伍建设一1分
    干部人事档案管理人员能积极主动地研究探讨干部人事档案工作中的新情况、新问题。并定期向主管部门请示报告工作。(1分)
    四、计算机应用一3分
   1、基本建成干部人事档案信息数据库，能够利用计算机完成“四统一”工作。(2分)
    2、干部人事档案管理系统数据库的维护工作及时，档案信息数据完整、真实、准确。(1分) ·
    五、宏观业务指导一2分
    1、制订了本地区、本系统干部人事档案工作年度计划及“九五”发展规划，目标明确，切实可行，并认真组织实施。(1分)
    2、本地区、本系统参加目标管理单位的干部人事档案工作达到三级标准的占40％，二级标准占10％o(1分)
    注：无业务指导任务的单位满分为93分，有业务指导任务的单位满分为100分。
    一级标准
    各级干部人事档案管理单位申报一级，除具备二级标准以外，还必须具备下列条件：
    一、组织领导一2分
    1、制定了本部门的干部人事档案工作“九五’’规划和实施方案，并认真组织实施。(1分)
    2、干部人事档案工作所需经费列入财政(财务)计划，保证落实。(1分)
    二、保管与保护一2分
    1、省辖市委、县(市)委组织部做到“四室分开”。(1分)
    2、配置复印机、照相机、红紫外线扫描消毒器和档案微波灭菌杀虫机。(1分)
    三、队伍建设一2分
    1、干部人事档案工作人员每年在省辖市级以上报刊杂志上发表一篇有关干部人事档案工作方面的报道或理论文章。(1分)
    2、干部人事档案管理人员掌握计算机基本知识，并能熟练操作计算机。(1分)
    四、计算机应用一1分
    利用干部人事档案信息数据对干部队伍进行综合分析，为领导提供信息和决策依据。(1分)
    五、宏观业务指导一3分
    1、本地区、本系统干部人事档案工作人员培训率达100％。（1分)
    2、本地区、本系统参加目标管理单位的干部人事档案工作达到三级以上标准的占80％，其中一级标准占10％，二级标准占30％。
(2分) ． ·
    注：无业务指导任务的单位满分为100分，有业务指导任务的单位满分为110分。