为了深入贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强新时期党员教育管理工作，促进农村无职党员充分发挥先锋模范作用，更好地体现党的先进性，经研究，决定在全市农村开展无职党员定责上岗活动。现提出如下意见：
   一、指导思想
农村无职党员定责上岗活动要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，在按党员专长划分农村党小组的基础上，进一步明确和细化农村不担任任何职务的普通党员的工作岗位。通过明确职责，加强管理，严格考核，引导农村无职党员在一定岗位上切实履行职责，充分发挥先锋模范作用，切实缓解农村区划调整后村级事务繁重与村干部人手少的矛盾，推动农村三个文明建设。
   二、工作步骤
   1、合理设岗定责。以村级党组织为单位，以调整后的党小组设置为基本框架，着重围绕调整农业产业结构、维护群众利益、提倡文明新风、保持农村稳定、解决农村存在的实际问题等，本着因地制宜、按需设岗的原则，根据农村工作的实际需要和党员队伍的实际状况设定岗位。结合我市农村党小组的设置，设立以下九个岗位。各岗位的上岗对象、岗位职责为：
   一是“种植示范岗”：由种植人员党小组中的党员参加，要求上岗党员加强实用技术的学习，在示范种植的基础上，指导帮扶对象搞好种植，充分发挥“双带”（带头致富、带领群众共同致富）示范作用。
   二是“养殖示范岗”：由养殖人员党小组中的党员参加，要求上岗党员带头学习养殖实用科技，示范养殖，为周围养殖户提供信息、技术、资金等方面的服务。
   三是“经纪营销岗”：由农民经纪人党小组中的党员参加，要求上岗党员及时传递致富信息，引进致富项目，介绍市场行情，为种养殖户提供产前、产中、产后服务。
   四是“村务参议岗”：由民主理财人员党小组中的党员参加，要求上岗党员协助做好村级财务、村务管理工作，参与“一事一议”的筹划，并妥善处理好其它相关问题。
   五是“综治协调岗”：由普法民调人员党小组中的党员参加，要求上岗党员协助村党、政组织抓好农村的社会治安和综合治理工作，包括治安联防、民间纠纷的调解、突发事件的处理、法律法规的普及、文明单位的创建等。
   六是“民情信息岗”：由年老体弱人员党小组中群众威望较高、身体状况许可的党员参加，要求上岗党员注意收集有关农业增效、农民增收、农村稳定方面的信息，及时向村党组织反馈，供组织决策时参考。
   七是“捕捞示范岗”：由出海渔民党小组中的党员参加，要求上岗党员模范执行国家关于海洋捕捞的有关政策和法律法规，并带领其他渔民党员钻研捕捞技术，提高捕捞产量。
   八是“税费收缴岗”：由各党小组中具备相关条件的党员参加，要求上岗党员对村民进行农业税法宣传，增强村民纳税意识，教育村民自觉缴纳税费，协助做好税费征收工作。
   九是“计生监督岗”：可以由各党小组中具备相关条件的党员参加，要求上岗党员向村民宣传有关计划生育的法律法规政策，严格监督计划外生育，配合做好计划生育工作。
   除上述九个岗位外，各镇（乡）可根据本地实际情况，自主设置和细化岗位及其职责，如设立“政策宣传岗”、“土管督查岗”和“兵役动员岗”等，力求岗位设置科学合理，岗位职责具体明确。
   2、确定上岗党员。一是明确上岗条件。上岗党员应该是村党员中具有一定活动能力，思想政治素质好，具有较强的事业心、责任感和较丰富的农村工作经验，身体健康，年龄一般在70岁以内，志愿无偿为农村工作服务。上岗党员既可以是一直工作在农村的无职党员，也可以是从机关、企事业单位离退休或失业下岗的返乡党员。二是确定上岗人选。村党支部根据所设岗位要求，结合无职党员的自身特点，采取党员个人自荐、群众推荐、党内互荐、组织研究的方式，确定每一个岗位上岗党员的名单，予以公示。各岗位党员一般为5名左右，每一岗位都要确定一名组长，原则上由所在党小组组长担任。
   3、组织党员上岗。一是开展岗前培训。确定上岗党员名单后，党组织应采取集中培训、个别辅导等形式对上岗党员进行岗前培训，培训内容主要是岗位工作目标职责要求、工作方法和技能。通过岗前培训，使上岗党员明确岗位职责，知道做什么、怎么做。二是签订上岗责任书。在岗前培训的基础上，党组织应与上岗党员签订上岗目标责任书，落实党组织和上岗党员双方责任。上岗党员按岗位职责和党组织的要求按期上岗开展工作，切实履行好岗位目标责任。
   三、工作制度
   1、定期交流制度。各村级党组织每季度召开一次全体上岗党员会议，布置工作任务、明确工作要求。各岗位负责人每月召开一次本岗党员会议，分析本岗位的工作任务，研究目标措施，认真记录好《活动记录卡》。各上岗党员将每月所做工作在本岗党员会议上作交流，遇到需要党组织集体决策或涉及群众重大利益的事，要及时向岗位负责人和所在党组织汇报，并按照党组织的意见做好相关工作。
   2、目标管理制度。一是实行量化考核。要细化、量化不同岗位的目标责任，明确同一岗位各个党员的职责分工，结合《党员分行业百分目标考核细则》，年底由党支部负责对照检查。二是推行述职考评。村党支部每季度召开一次由全体党员和村民代表参加的“述职”会议，采取党员述职、群众测评、组织考评等办法，对上岗党员的工作作出客观公正的评价。三是实行绩效公示。通过村务公开栏、村民大会、广播等形式向全村公示无职上岗党员的工作绩效考核情况，并把考核结果作为评比先进、民评定格的重要依据。对考评为优秀的，由镇（乡）党委专项表彰奖励，年龄较轻有培养前途的优先列为村后备干部；对基本称职和不称职的，要开展谈心活动，指出存在问题，要求及时改正，不能及时改正的，要调整出岗。
   3、“一证一卡一表”制度。“一证”即农村无职党员上岗证，载明党员的姓名及岗位职责，让群众明白党员应该干什么；“一卡”即活动记录卡，记录本岗开展活动情况和党员履行岗位职责情况；“一表”即考评表彰表，记录每位党员的职责完成情况及考核评比情况。通过这一制度的切实执行，确保无职党员定责上岗活动的规范化，做到党员履责有记录、组织考核有依据。
   四、加强领导
   各镇（乡）党委要深刻认识开展农村无职党员定责上岗活动的重要意义，切实加强领导，建立健全活动的组织机制，抓好各项工作的落实。要明确目标，理清思路，层层建立和完善责任制。要结合实际，切实制定好活动规划，明确活动要求和具体措施。要加强对无职党员定责上岗活动的督查指导，及时总结宣传典型经验，推动面上工作，对工作不力的村级党组织和党员干部要及时指出存在问题，指导做好整改工作，确保这项活动取得实实在在的效果。

                                                     中共启东市委组织部
                                                      2003年8月6日