同志们： 
   在全党上下全面兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮之际，市委组织部在这里召开全市推行农村无职党员定责上岗工作会议，深入贯彻落实党的十六大和省、市有关会议精神，充分发挥农村无职党员的先锋模范作用，更好地体现农村党员的时代先进性。刚才大家观看了电视专题片《无职党员竞风流》，很有借鉴意义。马部长就这项工作的指导思想、工作目标和具体做法等提出了明确的要求，希望大家回去以后认真贯彻落实。下面，我就如何做好这项工作再强调三点。
    一、要贴近实际，勇于创新，实现农村党员队伍建设的新突破
   党的十六大报告提出，共产党员必须发挥先锋模范作用，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。要求基层党组织适应新形势，探索党员管理工作的新机制新方法，使党员队伍保持先进性和纯洁性，使基层党组织充满创造力、凝聚力和战斗力。从去年开始，我们根据农村党员行业特长和工作特点，调整农村党小组设置，明确了各行业党小组的工作职责，通过分类管理提高了党员教育管理的效率和质量。今天召开的农村无职党员定责上岗工作会议，是农村党小组设置调整和农村党员分类管理工作的延伸和拓展，是全面提高党员整体素质，教育引导党员把政治热情转变为对社会、对群众的奉献，在社会生活中更好地发挥先锋模范作用的一个实践，具有很强的现实意义。
   1、强化村务管理，必须让无职党员“有岗”参与。行政区划调整后，全市由611个行政村合并为344个，每个村规模相当于合并前的2倍左右，村均党员数由47人增加到84人。而村干部经过精减、定编后，村均只有5人。俗话说：上边千条线，基层一根针。村级组织“人少事多”，村务管理纷繁复杂，使村干部们疲于应付，而广大无职党员却“闲”于一旁，插不上手。通过开展农村无职党员定责上岗活动，能让广大无职党员积极参与农村工作，有利于解决诸多农村矛盾，有利于使村干部腾出更多时间谋划村级经济发展等大事。
   2、创新基层党建，必须让无职党员“有责”履行。农村实行联产承包责任制以来，农户分散经营，农民有的外出务工经商，有的在家搞多种经营。一些地方的农村基层党建工作，仅仅满足于“三会一课”，由于长期不搞创新，不与党员群众的切身利益和经济建设进行紧密联系，使党员们不感兴趣，淡化了党的意识，造成了党组织活动要么开展不起来，要么流于形式，削弱了农村党支部的凝聚力、战斗力。党员是党组织的“细胞”，每个党员的力量和作用是党组织的凝聚力、战斗力和创造力的根基。只有通过密切党组织同无职党员的关系，创新党员发挥作用的途径，才能不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
   3、发挥先进作用，必须让无职党员“有为”奉献。 有这么一句话“党员是块钢，越用越发光”。广阔的农村，无职党员是一支主力军。要发挥农村党组织的战斗堡垒作用，如果仅靠少数村干部党员“单打独斗”，只能事倍功半。无职党员分布广、人数多，一般而言，能力和素质要好于普通老百姓。但是事实上，无职党员“无岗履责”，要么只顾个人致富，要么无所作为，要么感到有力无处使，缺少一个能让他们充分发挥先进作用的舞台。而通过开展无职党员上岗定职活动，就能较好地解决了占农村党员绝大多数的无职党员发挥作用难的问题，使农村无职党员保持先进性，身体力行“三个代表”。
    二、要理清思路，突出重点，确保农村无职党员定责上岗活动扎实开展
   无职党员是党员队伍中的大多数，他们直接面对群众，其作用发挥得如何，直接体现党的战斗力和影响力，直接反映党的形象。开展农村无职党员定责上岗活动，是新形势下加强农村党员队伍建设的一项重要工作，也是一项崭新课题。各镇（乡）党委要注重加强调研，理清工作思路，突出工作重点，认真把握好几个关键环节。
   1、要合理设置岗位。为党员设立岗位，既要考虑社会需要，还要兼顾党员的个人特长，把党员放在最能发挥专长的岗位上去。同时，岗位职责要明确，力求岗位职责符合农村工作的实际需要，要让党员知道在岗位上做什么事，负什么责。市委组织部在详细的调查摸底基础上，以调整后的党小组设置为基本框架，根据当前农村工作中迫切需要解决的热点和难点问题，总体上设置了种植示范岗、养殖示范岗、经纪营销岗、村务参议岗、综治协调岗、民情信息岗、税费收缴岗、捕捞示范岗九个岗位，并且对每个岗位的上岗对象和具体职责都作了明确，这些岗位基本上覆盖了当前村级工作的各个方面，使大多数党员都有发挥一技之长的可选岗位。在实际操作中，要以村级党组织为单位，根据本村经济发展水平的高低、人口多少、实际工作需要和工作量大小等实际情况，重新调整和设置岗位，如设立“政策宣传岗”、“土管督查岗”和“兵役动员岗”等，力求岗位设置科学合理，岗位职责具体明确。
   2、要创新活动方法。创新就是改进和完善工作机制，探索新的方法，使我们的思想和行为更加符合客观规律，使工作更加适应经济社会的发展和时代要求。无职党员定责上岗活动，是市场经济条件下党员教育管理方式的一种转变。这个活动要求党员在力所能及的范围内参与社会生活，为群众服务，体现了党员管理上对党员发挥作用方式和途径的一种调整，体现了党组织对党员的尊重，也是无职党员实践“三个代表”重要思想的新载体。农村无职党员定责上岗活动是一项系统工程、创新工程，各基层党组织要根据各自实际情况，认真研究，勇于探索，要把这项活动与农业产业结构调整、村级民主建设、农村党员先进性教育等工作做到有机结合，促进农村三个文明建设。我们鼓励大家根据本地的实际情况，创新活动方式方法，而不搞千篇一律“一刀切”，我们相信结合实际创新的方式方法越多，这项活动开展的效果就会越好。
   3、要建立长效机制。各基层党组织要把开展农村无职党员定责上岗活动与兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，与保持共产党员先进性教育活动，与探索新形势下农村党员教育管理的新机制、新方法紧密结合起来，不断巩固和深化活动的成效。要健全开展这项活动的各项规章制度，把无职党员定责上岗工作与农村日常性工作、村级党组织的正常活动结合起来，把解决农村中的各项实际问题，为广大群众谋利益，作为定责上岗活动的出发点和落脚点。要注意研究总结工作的经验教训，建立长效机制，抓好跟踪管理，防止出现形式主义、“一阵风”现象，确保活动效果。要注重总结宣传上岗党员的先进事迹，发挥典型的示范带动作用，使上岗党员干有目标，学有榜样。
   三、要加强领导，讲究方法，保证农村无职党员定责上岗工作取得实效
   搞好农村无职党员定责上岗工作，关键在于加强领导。各级党委都要把这项工作作为保持党员先进性、加强和改进党员队伍建设的一项重要任务列入工作议程，狠抓落实，抓出实效。
   1、要明确领导责任。各镇（乡）党委都要结合各自实际，把农村无职党员定责上岗活动纳入总体工作计划，做到工作有位置、有目标、有措施、有实效。要明确领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，各镇（乡）党委书记为第一责任人，党务书记和组织委员具体抓，村党支部书记为直接责任人。要明确工作目标，结合实际理清思路，制定好活动规划，将无职党员定责上岗活动作为党建目标考核的一项重要内容，作为村级干部绩效考评的一项重要内容。
   2、要加强调查研究。调查研究是探寻新世纪组织工作内在规律的迫切需要，是解决新世纪组织工作遇到的新矛盾、新问题的重要方法，是提高新世纪组织工作整体水平的重要途径。因此，我们一定要充分认识调查研究的重要意义，自觉地把调查研究摆上组织工作的重要位置，把调查研究贯穿于这次农村无职党员定责上岗活动的全过程。各基层党委要指导各村党支部与每个党员进行谈心交流，摸清每个党员的基本情况、专业特长和真实想法，根据“群众信任，本人乐意，能履职责，方便就近”的原则，结合党小组设置调整，合理安排上岗人员，为认真开展好这项活动打好基础。
   3、要妥善处理关系。一是处理好发挥党员特长与满足村情需要的关系。要进行详细的调查摸底，掌握农村无职党员的基本素质、年龄结构和分布状况，了解村情民意、生产力布局，各村民小组的生产现状，梳理当前农村迫切需要解决的热点、难点问题，通过合理设置岗位，让上岗党员都有“用武之地”。二是处理好无职党员岗位职责与村组干部工作职责的关系。要把上岗党员的岗位职责与村组干部的工作职责区分开来，防止出现行政化倾向。强调党员上岗履行职责只作为村级工作的有益补充和依托，上岗党员不能行使村干部的职权，不能代替村委会的工作。村级党组织和村委会也不能把村组干部的责任全部推给上岗党员。三是处理好对上岗党员严格要求和关心帮扶的关系。要对照新时期党员标准和岗位职责严格要求，规定上岗党员不给报酬，防止出现经济利益驱动，增加农民负担。又要在思想、工作、生活上关心帮助，要在项目、技术、信息等方面优先扶持，以利更好发挥作用，作出贡献。
   4、要做到真抓实干。当前，我们各类任务提得很多，各项要求也提得很高，许多同志能够勇于探索、勤奋工作，确保了各项工作任务能够落到实处。但是，也确实存在着这样一些情况，有该抓的工作没有下劲抓，该管的事情没有狠心管，该落实的制度没有认真落实，结果不少工作在一片落实声中应付一下就算了。我们组工干部要做求真务实、真抓实干的表率。这项工作涉及面广、工作量大，各镇（乡）党委是这项工作的组织者、责任者，其重视程度直接影响这项工作的进展和效果。党务书记和组织委员，作为分管和从事基层组织建设的同志，一定要经常深入基层，指导和帮助村级党组织，理顺各种关系，健全规章制度，及时研究解决存在问题。要及时掌握第一手资料，对工作中出现的一些关键性、倾向性和普遍性的问题，主动思考，积极探索，大胆实践，从而确保这项工作取得实效。
   同志们，让我们以市委十届五次全体(扩大)会议精神为指针，进一步解放思想、与时俱进，锐意改革、勇于创新，不断拓宽党建工作领域，扎实开展无职党员定责上岗活动，加强和改进党员教育管理的工作方法和活动方式，真正做到在继承的前提下创新，在坚持的基础上发展，在改进的过程中加强，切实保持党员队伍的先进性，为我市实现“两个率先”的奋斗目标提供坚强的组织保证！